城市和州如何让更多的零碳车辆上路

各国已经开始为经济脱碳制定政策。联邦政府——以及那些落后的州——可以在设定碳排放目标、强制使用可再生能源、升级电网技术、提高能源效率以及本系列文章前面提到的其他领域效仿他们。

为了支持这些努力，我们还必须彻底改革我们的交通系统。betway必威娱乐在过去的一个世纪里，我们使用化石燃料彻底改变了我们从一个地方迁移到另一个地方的方式——创造了前所未有的流动性，但也在很大程度上加剧了气候变化。美国约30%的温室气体排放来自交通运输。betway必威娱乐

但是,如同气候目标和一个修订后的电网，我们可以看看关键的州，看看在交通运输方面的气候领导是什么样的。

要求清洁汽车

为了到2030年实现必要的全经济温室气体减排，我们必须尽快从尽可能多的车辆上移除内燃机。加州的零排放汽车(ZEV)要求——包括科罗拉多州在内的10个州(包括科罗拉多州在内)今年刚刚加入了这项要求——只是要求汽车公司在明确的时间框架内大量生产和交付电池电动和氢燃料电池乘用车。

为了到2030年实现必要的全经济温室气体减排，我们必须尽快从尽可能多的车辆上移除内燃机。

“简单”这个词可能很少被用来形容加州的ZEV要求。由于这是首个此类车型，而且大大背离了传统上用于监管乘用车的尾气排放标准，汽车制造商完全进入了“小鸡-小”模式(每当提出新的环境或安全法规时，他们总是这么做)。他们竭力游说，希望在ZEV规定中建立灵活机制，以便更容易遵守，以防他们对ZEV技术发展速度(以及消费者偏好)的最糟糕担忧成为现实。

例如，电池容量大的汽车制造商可以获得额外加分，这使得他们的汽车销量减少。在该项目开始时，他们把加州的销量计算了两次，就好像其他九个加入ZEV强制要求(臭名昭著的“旅行”条款，已于2018年失效)的州也同时发生了同样的情况。这意味着制造商可以集中精力在加州销售汽车——这是一个非常大的市场，气候相对友好(没有新英格兰的冬天，后者会影响电池寿命和充电时间)。在加州以外的地方，他们可以将汽车销售合算，并将一个州的额外销售计入另一个州的配额(“合算”条款仍然存在)。

尽管如此，强制要求仍然有效:它迫使原本不情愿的汽车制造商进行创新。由于加州的ZEV要求，在美国有超过30种ZEV车型可供销售。

根据今天的销售数据，加上加州和其他九个州的努力，到2030年，zev有望占到轻型汽车销量的20%左右。这还不够。这些州为zev的部署创造了一个有效的模式;它需要扩大规模，而训练轮——灵活性机制——必须去掉。根据基于科学的气候目标所要求的雄心水平，一项激进的联邦清洁汽车命令将要求到2030年，所有轻型汽车销售中至少有50%是零能耗汽车，到2050年100%是零能耗汽车。一个严重的挑战?是的。不可能吗?没有;已经做过了。 In September 2018, 60 percent of the light duty vehicles sold in挪威是zev(45%是全电池电动汽车，15%是插电式混合动力汽车)。

到2030年，zev有望占到轻型汽车销量的20%左右。这还不够。

投资清洁汽车基础设施

要想增加清洁汽车的销量，就需要同样广泛地部署为清洁汽车充电或加油的基础设施(就氢燃料电池而言)。不出所料，加州在家庭、企业和公共清洁汽车基础设施的投资方面走在了前列，通过提供拨款和退税，这些资金是由其温室气体排放总量管制与交易系统的收入支付的。

然而，这里最相关的是加州在2016年大众柴油排放作弊丑闻和解谈判中发挥的主导作用。通过这项和解协议，加州和其他州与联邦政府合作，要求大众汽车做出投资20亿美元在电动汽车充电基础设施方面(加州为8亿美元，全国其他地区为12亿美元)。大众成立了子公司Electrify America，在主要高速公路沿线和主要大都市地区，每70至120英里建立一个近1000个快速充电站网络。“美国电气化”还在工作场所、零售中心和多户住宅小区投资数千个额外的充电器。

这种使美国电气化的投资，虽然是重大的和前所未有的，但还不够。满足公共需求,在外收取50%的轻型汽车销售到2030年,联邦政府必须支持大规模ZEV基础设施投资,关注公平获得为低收入社区,人多户型住房和农村地区。这将在10年内转化为200亿美元用于全国各地的充电基础设施(翻倍)McKinsey & Co .)如果到2030年，zev占轻型汽车销量的14%至28%，那么为支持zev提供2000万充电器网络的成本估计为100亿美元。联邦政府还应该在10年内额外投资100亿美元，支持5000个氢燃料站，用于燃料电池汽车、卡车和公交车。

创建宜居、可步行的社区

清洁人们驾驶的汽车只是故事的一部分;各州也在寻找创新方法，让人们完全不开车。高铁和新建或扩建的地铁线路可能占据了大部分的头条新闻——通常是因为它们高昂的价格。但是，一些最具影响力的新政策和项目并不是大型的新基础设施项目，而是重新定义我们与现有基础设施，特别是我们脚下的街道的关系。领先的几个州认识到，街道不仅仅是为单座汽车服务的。相反，一条精心设计的街道可以为社区的所有成员和所有使用者服务——行人、骑自行车的人和乘坐公共交通工具的人;年轻人和老年人;健全者和残障者;富人和穷人——以更安全、更健康和减少温室气体排放的方式。

33个州、哥伦比亚特区和波多黎各，以及美国1300多个城市、县和地区，都采用了这种方式“完整的街道”政策．这些项目旨在重新定义我们的交通系统的规划、设计、建造、运营和维护，以反映人们的需求，并改善社区内公共场所和主要目的地(工作、购物、学校等)的通道。betway必威娱乐新的完整的街道设计，如在俄勒冈州、马萨诸塞州和加利福尼亚州的社区中发现的那些，提升了行人、骑自行车者和公交乘客的作用，结合了绿地和自然特征，并为汽车和停车场找到合适的地方。这种方式确保了所有用户的安全访问，使穿过道路或骑自行车上班或购物更容易，有助于公共汽车准时运行，并将城际中转站与周围的社区整合在一起。街道投资带来的步行和自行车流量增加，也为当地经济活动带来了可衡量的增长。

虽然相对于高速铁路或地铁的延伸，这些规划努力和投资在自行车道，公交车站和绿色基础设施不是免费的。联邦政府支持这些州和地方努力的一个良好开端是最近由参议员Ed Markey(马萨诸塞州民主党人)和众议员Steve Cohen(田纳西州民主党人)在国会提出的一项法案完成2019年《街道法案》．该法案要求各州从联邦公路拨款中拨出5%，用于街道工程的设计和建设。作为参考，2017年，联邦政府在高速公路上的支出约为500亿美元。因此，完整街道法案，如果它在当时到位，将创造25亿美元的完整街道项目在全国各地。每年投资25亿美元，持续10年，通过完整的街道实现地方一级的交通脱碳，将对全国大大小小的社区产生真正的影响。betway必威娱乐

改变公共交通的基础

在大多数社区，公共汽车——而不是高速铁路或地铁——构成了公共交通的基础，而且有巨大的机会改进这些交通工具，因为这些交通工具距离人们步行、生活和呼吸的地方最近。等州罗德岛州在部署电动公交车方面走在了前列——它们经常使用从大众柴油车排放作弊丑闻中获得的资金，来弥补电动公交车和传统柴油车的成本差异。在城市地区部署电动公交车是脱碳努力的一个很好的例子(许多例子中的一个)，它对公共健康有重大好处。电动公交车减少了城市地区的颗粒物和形成雾霾的化合物——这些地区最有可能遭受糟糕空气的困扰，这些地区的人口更有可能患哮喘或呼吸系统疾病。

电动巴士的成本几乎是柴油巴士的两倍(每辆电动巴士约75万美元，柴油巴士为43.5万美元)，不过有人预计，随着需求的增长和电池价格的下降，两者之间的差距将会缩小。目前，联邦运输管理局(Federal Transit Administration)通过其公共汽车和公共汽车设施拨款计划(Bus and Bus Facilities grant program)每年在传统柴油公交车上的支出为5.8亿美元，而且只有大约5亿美元8400万美元低排放或无排放(Low- no)巴士资助计划。联邦政府可以通过命令联邦运输管理局将所有现有的年度拨款重新用于电动巴士，并大幅扩大联邦政府对零排放巴士的总投资，并支持基础设施建设，使其达到每年40亿美元，从而在这方面发挥重大作用。加上这些拨款资金通常20%的地方匹配，这项协调一致的联邦努力将在10年内迅速使全国的65000辆公交脱碳。

一些最有影响力的新政策和项目是关于重新定义我们与现有基础设施，特别是我们脚下的街道的关系。

使电力公司能够实现清洁交通

交通运输能源来源的巨大转变——从石油到电力——将导致电力公用事业的角色发生巨大转变betway必威娱乐。来自电动乘用车、公共交通、货物运输和其他运输部门的全球电力需求可以达到betway必威娱乐到2040年达到2300太瓦时——占目前全球用电量的6%以上。这对电力公司来说是一个巨大的机会，因为由于效率的提高，总体需求持平或下降，如果他们足够灵活，并被授权接受这个新的角色作为移动的推动者。

州已经开创了新的监管模式(PDF)为电力公司参与建设ZEV基础设施，以确保这些公用事业公司是解决复杂问题的一部分。如果处理得当，增加插电式电动汽车负荷对电网和纳税人的潜在好处是巨大的(特别是如果电网沿着第二部分描述的道路越来越脱碳)。

更多的电力需求实际上降低了所有客户的电价，因为它将固定的配电和维护成本分摊给更多的客户。zev是一种移动电池存储设备，可以帮助整合间歇性的可再生能源，例如，在太阳能生产高峰期的中午充电。ZEV电池还可以在下午晚些时候和傍晚早些时候放电回电网，以帮助减少峰值负荷。通过智能电网和智能充电基础设施，以及激励车辆充电的费率结构，公用事业公司在促进这些宝贵资源控制方面处于独特的地位。

公用事业公司也能很好地了解其配电网的优缺点，并协调电动汽车充电基础设施的发展与更广泛的系统投资，以确保电网的可靠性。作为其公共目的的一部分，电力公司还可以帮助确保每个人都能使用充电基础设施，传统上处于弱势的社区看到了清洁出行的增加。

各州及其公用事业监管机构一直走在试验公用事业在清洁交通中的新角色的前沿。在某些情况下，例如高压直流电快速充电器，公用事业公司可能最终建立并拥有整个系统。这种方法将充分利用公用事业公司在建设基础设施方面的专业知识，以及他们获得低成本资本的途径，以更快和更广泛地部署高速充电基础设施。但是公用事业的所有权可能会以抑制私人竞争为代价。

在其他情况下，公用事业公司可能直接投资于一些基础设施，然后提供回扣或其他激励措施，鼓励在最需要的地方建设基础设施。这些公用事业激励措施可能针对低收入和中等收入社区的投资，否则这些社区可能会发现充电基础设施方面的私人投资不足。或者，公用事业的激励措施可以针对配电网上最适合处理额外负荷的站点。

有一件事是肯定的:充电基础设施的效用和私营部门的建设必须与其他项目协调帮助克服障碍ZEV所有权,如电动汽车租赁项目或退税和赠款,帮助中低收入家庭减少购买的初始成本较高。此外，各州在协调公用事业和公共政策项目以改善所有人获得清洁交通工具方面发挥了领导作用。例如，在俄勒冈州，太平洋大国最近与州和地方官员合作，为波特兰一个经济适用房的电动汽车共享项目提供充电基础设施。

如第二部分新的联邦铁路局，以气候变化和脱碳作为其核心任务，必须尽其所能，确保公用事业成为清洁交通革命的一部分。betway必威娱乐

这一系列的大多数提议——无论是脱碳运输、改造电网还是生产可再生能源——都需要数十亿美元的资金。betway必威娱乐的下一篇文章在“看看美国”系列文章中，作者考察了脱碳的高昂代价所带来的影响。我们将如何支付这些投资?它们值这个价吗?一个严重分裂的政治体系能走到一起实现这一切吗?

这篇文章是罗伯特·j·克利博士的系列文章的第四篇，探讨了美国各州的政策，如果这些政策在全国范围内以足够的速度和雄心被采纳，将为美国经济的深度脱碳奠定基础。阅读本系列的其余部分在这里．