作为美国城市和县在他们自己的业务和社区向清洁能源过渡的过程中，许多人发现他们管辖范围之外的利益攸关方和政策影响了他们购买清洁能源的能力。由州、公用事业、公用事业委员会和批发市场管理机构确定市县可采用的清洁能源采购方案。这可能为实现当地确定的决议和承诺带来挑战。
为了克服这些挑战，加快可再生能源和无碳目标的进展，地方政府开始以新的方式与旧的利益相关者进行接触，以改变游戏规则。通过消除监管和立法障碍，地方政府正在开辟获取廉价清洁能源的新途径。
为帮助各市和县更好地了解潜在的高影响参与机会美国城市气候挑战可再生能源加速器发布了一个新的互动工具，地方政府可再生能源行动跟踪．该工具强调了地方政府与影响其获得清洁能源和控制更广泛电力系统能力的机构和决策者直接合作的努力。
以下是地方政府与利益相关方接触的四种方式，以实现电力供应的脱碳:
1.与投资者拥有的公用事业公司合作
各州法律通常要求市县从受监管的投资者拥有的公用事业公司(IOU)购买电力，而且缺乏选择电力供应商或发电源的能力。虽然一些借据提供可再生能源项目，但这些选项并不总是满足城市的需求。更糟糕的是，一些城市没有购买可再生电力的选择。
为了克服这些情况，一些地方政府正在努力合作公用事业。例如，丹佛市和Xcel能源公司开发了一个合伙协议在2018年确定并合作共同的气候和能源目标。
通过消除监管和立法障碍，地方政府正在开辟获取廉价清洁能源的新途径。
这种类型的合作协议可以导致创建新的可再生能源项目或定制公用事业解决方案，使地方政府能够大规模购买可再生能源。在北卡罗莱纳州，杜克能源公司和夏洛特市签署了一项协议，列出了双方在清洁能源方面合作的方式。一年后，夏洛特成为第一个签署大规模协议通过的城市杜克能源的新绿色能源优势绿色关税计划。
2.参与国家级监管程序
许多关于执行州能源政策的关键决定，包括管理借据的决定，都是由州公用事业委员会(pics)做出的。pucc允许利益相关者作为电力客户表达他们的需求，这可以是地方政府倡导更多可再生能源的好机会。然而，对于资源有限的地方政府来说，参与委员会程序可能是一个耗时和繁琐的过程。
越来越多的城市和县通过向他们的州公用事业委员会发表评论和提供证词来要求更多的可再生能源进入电网。这包括对其电力公司的综合资源计划(irp)进行评论，irp是一项长期计划，旨在说明电力公司打算在未来10至20年内如何开发新发电资产。在许多州，法律要求公用事业irp，对它们提供投入可以成为地方政府影响其区域电网组合和增加可再生能源发电的一种有效方式。
在印第安纳波利斯电力与照明公司(IPL) IRP过程中，印第安纳波利斯市提交了一份公开信鼓励IPL为彼得斯堡煤电厂探索更积极的退休方案，并增加可再生能源发电。印第安纳波利斯援引一位落基山研究所十月报告该研究发现，自2010年以来，清洁能源投资组合的成本下降了80%，成本低于新建天然气厂，并预计将在10至20年内降低现有天然气厂的运营成本。
在对乔治亚公共服务委员会(PSC)的评论中，亚特兰大市要求乔治亚电力公司扩大住宅能源效率和可再生能源项目，提供更多的公用事业数据，以提高能源效率，增加城市可再生能源的使用，建设新的地方微电网，以提高社区的复原力。为了回应诸如此类的客户意见，PSC要求乔治亚电力公司在未来五年内将太阳能采购增加一倍以上，从1吉瓦(GW)增加到2.2吉瓦。
地方政府也越来越多地倡导公用事业监管和商业模式的替代形式。这包括基于绩效的监管(PBR)是一种公用事业改革，鼓励电力公司在温室气体减少、效率和客户服务等指标上展示业绩。
这种方法与传统的“服务成本”商业模式形成鲜明对比，后者鼓励公用事业公司建造更多的实物资产，通常会导致新建天然气发电厂和管道，从而在未来几年锁定排放。火奴鲁鲁市和县和夏威夷州县一直积极参与推进PBR通过研讨会，工作组会议，提交书面意见夏威夷的人民并创建深思熟虑的建议，为其效用采用新的PBR机制。
3.影响全州能源政策
当利益相关者聚集在一起向立法者表达他们的需求时，就有可能产生大规模的变革。地方政府开始在州一级参与进来，呼吁改变州的气候和清洁能源立法。城市可以采取一些影响较大的政策途径:
消除太阳能的障碍
地方政府要求国家决策者消除阻碍可再生能源采购的障碍。利益相关者的投入最近帮助通过了《2020年弗吉尼亚清洁经济法案》该法案制定了该州首个清洁能源标准，并解除了对现有州法律的限制，这些法律限制了获得第三方融资选项的途径，从而降低可再生能源的成本。同样，阿肯色州的费耶特维尔市，连同其他大客户和地方政府，成功地要求增加可再生能源的第三方融资渠道这最终将使消费者更能负担得起清洁能源的采购。在犹他州，地方政府联合起来要求州政府允许获取可再生能源的高影响路径，导致《2019年社区可再生能源法案》(Community Renewable Energy Act of 2019)获得批准。这些地方政府正与该州的电力公司落基山电力公司(Rocky Mountain Power)合作，开发一个公用事业项目，通过这个项目，他们可以购买100%的可再生能源。
当利益相关者聚集在一起向立法者表达他们的需求时，就有可能产生大规模的变革。
逐步淘汰化石燃料
各市各县都在提倡通过启用或扩建来淘汰不经济的化石燃料发电厂证券化立法。证券化可以让公用事业公司在从不经济的电厂获得保证回报的基础上发行债券，并将收益用于建设或购买更便宜的可再生能源。向低成本发电的转变，让公用事业公司在逐步淘汰化石燃料发电厂的同时，既能赚到更多的钱，又能为客户降低电价。与其他地方政府结成联盟有助于扩大城市向州议员传达的信息。例如，科罗拉多州气候行动社区(CC4CA)是一个由科罗拉多州33个县和市政府组成的联盟，定期倡导州气候政策。该联盟的成员与立法者会面，在州立法会议上提供证词，撰写专栏文章，并为地方政府协调战略。CC4CA集体的声音是一个有力的杠杆帮助通过了其中一个最强有力的州气候法案其中包括科罗拉多州的短期和长期清洁能源目标。
启用或扩展社区选择聚合
社区选择聚合(CCA)允许地方政府完全控制其电力供应，为市政运营、居民以及在某些情况下的小企业提供可再生能源。为了在社区范围内实现可再生能源目标方面取得进展，各城市开始推动立法，使可再生能源评估成为可能，或通过现有的可再生能源评估扩大可再生能源采购。如果一个城市的电力公司不提供实现其可再生能源目标所需的采购途径，CCA可以成为实现社区范围内清洁能源目标的关键机制。辛辛那提签署了最大的市政可再生能源交易部分原因是纽约市通过CCA项目获得了控制。
与其他地方政府结成联盟有助于扩大城市向州议员传达的信息。例如，科罗拉多州气候行动社区(CC4CA)是一个由科罗拉多州33个县和市政府组成的联盟，定期倡导州气候政策。该联盟的成员与立法者会面，在州立法会议上提供证词，撰写专栏文章，并为地方政府协调战略。CC4CA集体的声音是一个有力的杠杆帮助通过了其中一个最强有力的州气候法案其中包括科罗拉多州的短期和长期清洁能源目标。
4.参与能源批发市场
批发市场制定的规则可能会影响地方政府的清洁能源目标，并给清洁能源采购带来障碍。传统上，参与市场层面的决策和利益相关者的过程一直由公用事业公司和发电公司主导，但这种情况正在开始改变。
一个最近决定联邦能源监管委员会(Federal Energy Regulatory Commission)可能会阻碍参与该法案的州的可再生能源发展PJM电力批发市场．该决定指导PJM实现最低报价规则可再生能源投资组合标准和零排放信用等国家政策支持的可再生能源发电资源。这一规定实际上将提高可再生能源的最低价格，并最终提高所有纳税人的成本。包括新泽西和维吉尼亚在内的一些州正在考虑退出PJM产能市场，以保持它们为开发可再生能源提供激励的能力。
PJM城市和社区联盟是第一个为解决PJM批发能源市场的障碍而开展的合作努力。作为联盟的一部分，华盛顿特区、费城和芝加哥等城市联合起来，就市场问题向成员提供教育，考虑成为正式有投票权的成员，并确定城市可以参与的优先问题。联盟早期的努力之一是公开信o PJM董事会在寻找新CEO时，敦促招聘委员会聘用一位能够推动PJM市场走向清洁能源未来的候选人。
各市各县都在努力了解各自的能源政策背景和机遇;如何以及何时与公用事业、监管机构和立法人员进行接触;以及是否需要其他利益相关者的参与。
识别和复制当地清洁能源的成功
对许多地方政府来说，与公用事业、委员会、国家政策制定者和批发市场管理机构打交道是一个新的、陌生的领域。各市各县都在努力了解各自的能源政策背景和机遇;如何以及何时与公用事业、监管机构和立法人员进行接触;以及是否需要其他利益相关者的参与。一旦他们决定参与，地方政府往往很难投入必要的资源和资金来参与持续的努力。
无论采用何种方法，合作努力都是克服这些挑战和促进更有效参与的关键。这使得地方政府能够利用有限的地方资源，降低政治风险，形成强大的集体声音。特别是，这种集体的声音往往比一个地方政府单独行动的力量更大。
的地方政府可再生能源行动跟踪是一项重要的新资源，城市和县可以利用它来了解其他地方政府如何与利益相关方接触，并评估可用于推进其自身清洁能源项目和目标的选项。
随着各市县作为能源消耗大户继续发出自己的声音，我们应该期待它们更多地参与州监管程序和立法听证会、创新的城市公用事业合作和市场决策过程。像这样的地方政府参与，通过极大地扩大城市运营和社区对当地可再生能源的利用，有极大的潜力加快美国的脱碳进程。
