新奥尔良打算如何应对下一个卡特里娜飓风
我们的“绿色商务常青”专栏介绍了过去与今天仍然相关的绿色商务故事。鉴于本周哈维飓风对休斯顿造成的破坏，我们重新审视2015年8月新奥尔良恢复工作的故事。卡特里娜飓风发生在12年前的本周。同样值得一看的是:从美国洪灾中吸取的4个重要教训
周二,略低于10年卡特里娜飓风袭击新奥尔良之后,引发了一系列事件,会杀死1800人,导致估计价值1350亿美元的损失,海湾城市发布了首开先河的弹性规划旨在避免重复历史。
与洛克菲勒基金会分支机构协调进行100个有弹性的城市,新有弹性的新奥尔良该计划将经济发展和环境可持续性与被宣传为从被动应对向主动应对灾难转变的一种方式相结合。必威体育2018
新奥尔良市长米切尔·兰德里欧(Mitchell Landrieu)在新的恢复策略的序言中写道:“在过去的十年里，经历了卡特里娜飓风、丽塔飓风、艾克飓风、古斯塔夫飓风、艾萨克飓风、英国石油公司(BP)漏油事件和大衰退之后，可以肯定地说，新奥尔良面临着美国所有城市都未曾遇到过的最大挑战。”“我们不仅回来了，而且我们正在重建新奥尔良，使它变得比以前更好、更强大。”
而新奥尔良有一个动荡的历史处理100个弹性城市在外交上调用“应对重大城市突发事件的独特经验”，这一记录也推动该市成为公共和私营双重部门的前沿为恢复能力而匆忙建造——不仅减轻可能日益严重的极端风暴或气候变化影响(如海平面上升)的影响，还减轻潜在压力因素(如收入不平等和暴力犯罪)的影响。
这一努力正在获得一些大城市的政府官员、非政府组织和企业的支持洛杉矶和纽约．这一切都发生在联邦政府预算紧张和国际气候行动缺乏的时候，这些城市有着各自不同的财政状况，成为了焦点做出反应。
在这个过程中，出现了一些重大问题，每个问题都是针对当地的社会、政治和经济动态量身定制的。发展首先应该集中在哪里?谁来为昂贵的基础设施升级买单?谁将最终受益于所有浮华的规划努力的成果?
新奥尔良最近任命了它的第一位首席恢复官，一个在重建机构工作过的人杰夫•赫伯特，以帮助这座城市找到这些问题的答案。
到目前为止，这包括一个新的145亿美元的结构性沿海项目防洪系统与本周公布的计划一起，该计划呼吁对当地交通系统进行全面改革，引入betway必威娱乐“绿色基础设施”并使用一次性灾难基金(包括英国石油公司数十亿美元的石油泄漏和解金)。
但是，要想继续前进，就必须在外界重新燃起的兴趣中，弥合这座城市基层民众经历中根深蒂固的鸿沟——尤其是涉及到明显的种族和阶级分歧时。
例如，新奥尔良就有看到一个跳从2010年的人均16美元到2014年的人均32美元，反映了投资环境改善的国家趋势。几十个组织，从当地的非营利组织到沃尔玛和麦当劳等庞大的公司，都以某种方式为忙碌的人们做出了贡献“Katrina10”周年纪念活动。
除了有据可查的斗争教育和一个今年暴力犯罪激增，人口普查数据显示，从2005年到2013年，纽约黑人中产阶级家庭(年收入3.5万美元至10万美元)的数量下降了9个百分点。据统计，自飓风以来，收入超过10万美元的黑人家庭比例也下降了9个百分点一个分析FiveThirtyEight。
“近五分之四的白人居民认为这座城市已经基本恢复，而近五分之三的黑人认为还没有恢复，”《纽约时报》(New York Times)说最近报道“在许多问题上都存在分歧，包括当地经济、学校状况和生活质量。”
尽管如此，新奥尔良市的支持者认为，如果新奥尔良能将社会、经济和环境各方面的因素结合起来，实施其宏伟的新的弹性计划，那么任何城市都可以。
“事实是，我们的教育水平远低于大多数其他地方。我们的健康水平更低，”兰德里欧在《100个弹性城市》最近制作的视频中说。“这是一个多么奇怪的地方，人们在这里向国家展示它可以真正发挥作用。”
从底层恢复过来
为了纪念卡特里娜飓风十周年，该市举行了为期一周的高调活动，一万名志愿者驱车前往“弹性之旅”海上飞机。市政府发布了新的90页的报告，这一消息打断了所有的宣传有弹性的新奥尔良计划。
对卡特里娜周年纪念的乐观态度无疑是有意为之这座城市的失败有多明显尤其是当包括联邦应急管理局在内的联邦机构存在成本高昂的缺陷时。
新奥尔良市长办公室战略伙伴关系主任布鲁克·史密斯(Brooke Smith)回忆道，卡特里娜飓风过后，政府和民间社会之间“失去了信任”。这种怀疑态度在本周新奥尔良发生的其他事件中仍然很明显，比如"卡特里娜人民历史会议"包括哪些主题“灾难资本主义。”警察暴行和城市服务不足。
因此，也许并不令人惊讶的是，城市的新规划文件强调要超越口头上的弹性(标语:“塑造我们未来城市的战略行动”)，并在解决环境问题和防灾准备的同时解决社会不公。
报告写道:“我们必须使我们的基础设施和城市环境与三角洲土壤和地理状况相适应。”“我们的适应必须是身体上和行为上的。我们必须学会拥抱它，而不是抵抗水。”
这两个简短的句子中包含了一系列潜在的恢复力方法，从渗透多功能绿色基础设施到为缺乏紧缺技术技能的贫困居民提供劳动力发展。
和卡特里娜飓风一样具有毁灭性，飓风和洪水只是这座城市面临的两大环境风险。还有一个问题是“累积的物理压力”，如地面沉降和沿海湿地缓冲的损失。自1932年以来，大约有1900平方英里的沿海土地消失了，预计到2060年，如果没有补救措施，还会有1800平方英里的沿海土地消失。
考虑到新奥尔良和其他地方的城市扩张已经严重限制了可吸收大量雨水或洪水的地表面积，新的弹性计划寻求避免完全依赖如防洪堤等硬基础设施。
“试图阻止水进入的基础设施注定会失败，”100个弹性城市的首席执行官迈克尔·伯克维茨告诉GreenBiz。“这不仅仅是新奥尔良。这个问题被军团恶化了。的工程师。”
除了更好的环境教育，这座城市已经开始尝试各种方法来增加未充分利用的绿地的效用，将空地变成雨水花园，为建筑增加绿色屋顶，并对透水路面等非传统材料进行评估。
在政策方面，新规定要求开发商在对城市的应用中包括径流减缓计划。与德意志银行(Deutsche Bank-AllianceNRG)合作的一项韧性改造融资计划也在筹备中。
意识到随着气候变化的加速，极端风暴的可能性越来越大，新奥尔良的计划包括呼吁设计和实施一个有针对性的气候行动计划，以2050年的温室气体排放为目标。在市长办公室内创建一个恢复力和可持续性部门将是另一个必威体育2018优先事项。
注意到“路易斯安那州为美国提供的石油和天然气比我们从沙特阿拉伯进口的还要多”，该计划还呼吁开始摆脱对化石燃料的严重依赖。第一步将包括为市中心的企业发起为期一年的能源效率挑战，启动微电网试点项目，并与Entergy公用事业公司共同探索可再生能源发电的潜力。
尽管在城市规划圈中，也有很多人热衷于将技术引入弹性领域，从利用智能手机进行无固定线路的通信，到对各种风险因素的数据进行分割和分割，但在新奥尔良的计划中，这些话题的具体内容基本没有提到。
不过，该市正与技术服务公司iparameters和保险公司Swiss Re合作，制定“灾前灾后恢复计划”，包括努力确定哪种保险类型——风险集中?绿色基础设施建模?-可以向市政府申请。小企业和个人社区的具体恢复计划是额外的目标。
向新奥尔良学习
考虑到新奥尔良在应对应对能力规划者面临的几个最坏情况方面的第一手经验，新计划的实施可能是其他地方考虑采取类似行动的主要动力。
伯科维茨指出，参与“百座弹性城市”计划的许多城市都面临着类似的挑战:比如，弗吉尼亚州的诺福克市面临着水资源问题，哥伦比亚的麦德林市在控制暴力方面遇到了困难。
这些截然不同的问题的核心是众所周知的平凡问题——但又极其昂贵和重要——弹性基础设施问题。
“在某些方面，基础设施可能很棒。它可以让普通城市或贫穷城市真正加速它们的增长和发展。“与此同时，历史上糟糕的基础设施比比皆是。”
罗伯特·特拉弗维左的维拉诺瓦工程可持续性发展中心必威体育2018卡特琳娜飓风过后，他曾在外部审查委员会负责监督对新奥尔良问题的政府分析。他现在专注于避免在其他地方出现类似的情况。
特拉弗告诉GreenBiz:“我们从新奥尔良学到的一件事是，所有东西都没有被当作一个系统来对待。”“水泵系统是由专为小风暴设计的系统运行的;这些征税是为飓风而设计的。他们没有走到一起。”
恢复能力还需要问一些更基本的问题。尽管特拉弗支持新奥尔良的重建部分是因为这座城市的文化重要性，但类似的怀疑可能也会影响到其他地区。
特拉弗解释说:“也许我们不想重建这个地区。“当然，你必须在洪水来袭之前做好准备。”
他没有提出“要么全有要么全无”的观点，而是指出了地方性的分区和再开发决策。在新奥尔良，政府决定不重建六旗游乐园。特拉弗问，在重建时，单层住宅社区是否也可能被阁楼化，以包含第二层。
部分问题与政策有关。美国缺乏全国性的洪水政策，导致联邦、州和地方的责任大乱，而过时的政府资金要求往往导致重建而不是改善落后的基础设施。
急于修复一开始就落后的基础设施也不便宜。一些人估计，救灾将达到贵15倍而不是主动降低风险。
“预防比修复或恢复便宜得多，”特拉弗说。“我们正在推进这项法案。”
此外，对于所有金融和政治上的细微差别，及早处理脆弱点是真正能决定或摧毁一个城市应对胁迫能力的因素。
“我们现在必须明白，‘我们的风险是什么?”特拉弗说。“新泽西知道问题或债务在哪里。新奥尔良也是如此。但是如果你去这个国家的其他地方……”
