本文最初发表于世界资源研究所．
在美国三分之二的地区，电力是在由地区性传输运营商(RTOs)或独立系统运营商(ISOs)等会员制非营利机构管理的市场上买卖的，这些机构并非为支持低碳能源或新兴可再生技术而设计的。这些有组织的批发电力市场确实带来了一些好处，包括竞争加剧、能源定价透明、高效的发电调度和更广泛地区的可再生能源平衡。rto和iso还制定规则，规定新技术如何参与它们管理的市场，设计推动投资的关税，管理输电扩张，并经常与国家政策相互作用。因为这些市场最初是为主要由大型化石燃料发电机组成的电网设计的，所以市场运作和规则可以有深远的影响一、清洁能源发展。
然而，历史上负责消费和设定清洁能源目标的城市和社区，对其批发电力市场的政策和运营几乎没有影响。这种情况可能会随着新兴市场的出现而改变城市和社区联盟(PJM CCC)。
电力市场可能会阻碍城市的可再生能源计划
2018年底，城市内PJM互连的领土美国费城、克利夫兰和芝加哥等城市开始质疑，为什么城市政府基本上缺席了可能对其区域能源系统产生如此大影响的对话。PJM互联曾经覆盖宾夕法尼亚州、新泽西州和马里兰州，这是它的名字的来源，但今天是RTO，覆盖许多大西洋中部的州和中西部的部分地区，包括许多有雄心勃勃的气候行动目标的城市和社区。例如，辛辛那提的目标是到2035年政府使用100%的可再生能源，而华盛顿的目标是到2050年使用100%的可再生能源。
但构成PJM市场的电力并没有反映出这些雄心勃勃的目标。在2019年,只有3%PJM的发电来自风能和太阳能。的剩下的一代人来自煤炭(24%)，核能(34%)，天然气(36%)和其他来源(3%)。PJM已经臭名昭著了落后与其他rto相比，在可再生能源开发方面，2019年，超过80%的新一代资源是天然气工厂。如果这些趋势继续下去，该地区可能会锁定排放，并使城市难以实现其清洁能源目标。
考虑到越来越多的专家和倡导者对市场治理的多样化投入的兴趣，批发市场问题上的城市声音的出现是一个重要的发展。
PJM城市和社区联盟出现
除市政公用事业外，由于参与所需的高水平专业知识和工作人员参与能力有限，城市在批发市场层面的参与一般受到限制。意识到有组织的、持续的、多城市的合作可能是克服这些障碍的关键，PJM管辖范围内的城市开始探索如何建立一个联盟来发出更大的声音。通过城市可持续发必威体育2018展总监网络，这些城市开始追踪PJM市场的问题，探索参与批发市场讨论的机会。
然后城市开始运作。在制定了2019年为成员提供教育的联盟治理结构和模式后，PJM城市和社区联盟(PJM CCC)是一个不断壮大的特许联盟，有8个正式的城市成员，4个正在实施特许程序的城市和许多其他表示有兴趣参与的城市。这些城市致力于消除和防止PJM地区的脱碳障碍。在成立的第一年，该联盟利用其集体的声音敦促PJM董事会优先考虑一位能够推动市场走向清洁能源未来的新CEO，加入了其他利益相关者的行列环保倡导者和州检察长．该联盟还邀请了外部主题专家就最低报价规则(MOPR)的拟议扩展及其对城市可再生能源购买计划的影响对成员进行教育。作为大型电力用户和公共实体，这些城市继续追踪这一拟议规则，这将提高PJM的容量市场上新可再生资源的投标价格，估计可能会让消费者付出代价每年10亿到26亿美元同时减少可再生能源的开发。
批发层面市场问题的新声音
考虑到越来越多的专家和倡导者对市场治理的多样化投入的兴趣，批发市场问题上的城市声音的出现是一个重要的发展。传统上，公用事业和发电机在指导PJM决策方面发挥着重要作用。作为一个会员制组织，PJM的决策通过RTO的官方利益相关者程序，并由成员投票决定，这些成员大多是发电业主、电力供应商和输电业主。PJM还允许非成员利益相关者参与其利益相关者过程，尽管没有投票的角色。虽然它预计一些参与的城市将选择成为正式的投票成员，但在过渡期间，PJM CCC正通过直接沟通和公众评论与PJM进行接触。
PJM CCC计划参与影响低碳能源资源和可再生能源、需求侧管理、能源效率和能源存储等解决方案的批发市场规则。此外，PJM CCC支持利益相关者的包容性流程和政策，在PJM治理和运营中保持可访问性、透明度和问责性。这些城市将支持在PJM范围内调整脱碳目标的努力，包括RTO、州和公用事业水平。
PJM最近又推出了一个新项目国家政策解决方案组旨在将PJM的主题专家与各州联系起来，就跨越州政策和PJM功能的主题开展工作。这一令人鼓舞的迹象表明，PJM对改善其利益相关者的外联和关系越来越感兴趣。PJM的领导层也对联合政府做出了回应，正在探索与城市合作的方法，解决他们的担忧。通过PJM CCC，拥有类似气候和清洁能源目标的地方行动者有一个平台，在战略上与他们的RTO进行接触时，发出集体和统一的声音。
想了解更多关于城市如何参与PJM CCC的信息，请访问pjmccc.org．
