一组主要经济学家进行的一项新的重大分析发现,在冠状病毒危机后,为重振经济而采取的气候友好型刺激政策,与无条件救助高碳行业相比,提供了一种更好的促进就业和增长的机制。
本周发表的牛津大学研究评估了一系列可能的COVID-19复苏方案,并得出结论认为,如果各国政府利用其所掌握的许多绿色刺激工具,在经济增长和加速推动净零排放之间存在巨大的协调潜力。
团队领导的国际知名经济学家,包括诺贝尔奖得主约瑟夫•斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)和英国的尼古拉斯·斯特恩勋爵——研究认为,投资清洁能源等基础设施网络,电动汽车,宽带连接,干净的研发和员工培训可以提供更强有力的经济复苏即将到来的衰退,同时也帮助对抗长期气候风险。
报告的主要作者、牛津大学史密斯企业与环境学院院长卡梅伦·赫本说:“新冠肺炎发起的减排可能是短期的。”“但这份报告显示,我们可以选择更好地重建,保持我们在更清洁的空气中看到的许多近期改善,回归自然,减少温室气体排放。”
全球排放量预计会下降达到前所未有的8%在2020年由于经济放缓造成的流行和附带的封锁措施,但也有担心,经济复苏可能看到突如其来的温室气体和新的高碳基础设施投资,锁在长期排放增加,破坏了巴黎的目标协议。从经济影响和气候变化指标来看,对高碳行业的无条件支持,如航空公司救助,表现最差。
然而,尽管该研究承认“我们有理由担心我们会从火坑跳入火坑”,但它认为,政府的果断干预可以带来快速、长期的复苏,同时稳定气候。
在2008年上一次全球经济危机的影响,排放量分别下降在近期内,但经济刺激计划基本上没有采取应对气候变化考虑在内,全球排放量很快在许多2010年代,尽管在低碳基础设施投资增长再次增长。
这项新研究被认为是同类研究中第一次对应对气候变化和实现经济复苏的好处进行了批判性评估,评估了自2008年以来各国政府实施的700多项刺激政策及其产生的影响。此外,研究人员对来自50多个国家的230多名专家进行了调查,其中包括财政部和央行的高级官员,以帮助形成他们的结论。
由此产生的纸,发表在《牛津经济政策评论》上他认为,绿色刺激政策往往能获得巨大的投资回报,能够迅速实施,并对气候和更广泛的环境产生积极影响。
例如,报告强调,风能和太阳能发电场等可再生能源项目是最有效的经济复苏支出形式之一,因为清洁能源安装通常是劳动密集型的,每美元创造的就业机会是化石燃料投资的两倍。该研究认为,与其他行业相比,可再生能源的工作和经济利益也远不太容易外移。
在研究中得分较高的其他刺激政策领域包括:能效改造、清洁研发、碳捕获和封存、生态系统再生的自然资本投资,以及解决COVID-19和脱碳造成的失业问题的教育和培训投资。与此同时,在发展中国家,用于可持续农业项目的农村支出也表现良好。
研究发现,相比之下,从经济影响和气候变化指标来看,对高碳行业的无条件支持,如航空公司救助,表现最差。
研究报告称:“这篇论文确定了一些刺激政策,这些政策被认为能够产生巨大的经济乘数,并能合理迅速地将我们的排放轨迹转向零排放。”“复苏计划要么一举两得——让全球经济走上净零排放的道路——要么把我们锁在一个几乎不可能逃脱的化石系统中。”
谈到人们越来越通话来自政治家、企业和投资者的支持,支持新冠肺炎恢复措施,优先考虑气候变化问题,帮助加速向零净经济的转变。本周,一个拥有数万亿美元资产的投资者团体联盟呼吁政府在其经济刺激计划中避开高风险、短期、高碳项目,转而支持绿色基础设施。该公司也接到了类似的电话超过90家法国公司以及德国领先企业的联盟。
Moreover, Labour Shadow Business Secretary Ed Milliband, an architect of the 2008 Climate Change Act, last weekend warned thousands of U.K. businesses face an "existential threat" as a result of the coronavirus crisis unless the government acts urgently to enhance support packages, with a particular focus on driving a green recovery. "Let's create an army of zero carbon workers, retraining and redeploying those who can't work into different industries, from home insulation to wind turbine manufacture to tree planting,"他写道星期日卫报。
绿色和平组织(Greenpeace)委托YouGov对1600多名英国成年人进行的一项最新调查也显示,公众对使用纳税人的资金救助高碳工业没有什么兴趣,93%的受访者表示,他们不认为航空是优先救助的对象。调查发现,58%的受访者认为医疗支出是最重要的,超过35%的受访者支持救助教育、制造业和农业部门。
有迹象显示,这样的呼声正在欧洲的决策者中被打破。欧盟执委会正在起草一项重大的冠状病毒复苏支持方案,并暗示经济复苏应有助于而非阻碍其2050年欧洲大陆实现零增长的愿景。
在大西洋的另一边,白宫采取了不同的立场,唐纳德·特朗普总统正在考虑在不附加任何环保条件的情况下对陷入困境的石油和天然气行业进行大规模救助。在增加低碳基础设施投资的同时,中国似乎也将在2020年启动一项大型燃煤电厂发展计划。
但牛津大学研究的发现可能还提供了明显的证据,关注绿色从危机中复苏提供了政府的最优路径从直接经济的角度来看,这还没有考虑公共卫生的巨大利益,气候顺应和金融稳定,因投资者寻求避免滞留资产风险从零过渡。
该研究结果被用于向英国政策制定者介绍10项财政复苏政策,作者认为这些政策可以带来短期、高经济影响以及长期的结构变化,以确保英国实现其2050年净零排放目标。由30多名英国人起草这篇论文呼吁英国的大学美国的经济复苏努力将重点放在可再生能源、CCS、宽带覆盖、电动汽车和基于自然的气候变化解决方案上。让我们创建一支零碳工人大军,对那些不能工作的人进行再培训和再分配,让他们从事不同的行业,从家庭绝缘到风力涡轮机制造再到植树。
它还建议政府的内阁气候变化委员会更名为气候紧急事件委员会,以“反映采取行动的迫切需要”。
这份简报的合著者、首席气候科学家艾米莉·舒克伯格(Emily Shuckburgh)说,“即使在最黑暗的时刻,我们也能从中提取积极的东西,但这需要清晰的思维、想象力和大胆的领导力。”
“以一种支持应对气候变化和其他环境威胁的方式来塑造国家和全球从冠状病毒大流行中复苏是很有意义的分析表明,绿色复苏计划不仅能带来更大的经济效益,而且适当投资于研究、创新、基础设施和技能培训,并使之与强健的制度结构相匹配,将有助于创造一个更公平、更有韧性、更可持续的世界,使所有人受益,”她说。
由于各国政府调查来自冠状病毒危机的经济残骸,并仔细考虑他们为了下一步行动,以打击既流行和刺激的快速回归到相对繁荣越好,调查结果提供了明确的证据表明,绿色经济提供了最好的途径出来的经济衰退。这种行动的经济手段和公众支持都落入地方,但政府是否听取通话还有待观察。
这篇文章最早出现BusinessGreen。