利马绿色基础设施总体规划

今年早些时候，秘鲁人震惊地发现，严重的干旱取代了动荡的降雨，引发山体滑坡，造成至少20人死亡，数千人被迫离开家园-讽刺地-当河水上涨时，秘鲁最大的两个城市利马和阿雷基帕的许多人失去了水堵塞处理厂用石块和碎片。

湿润和干燥的季节已经存在了几千年，但是那里有天然森林、湿地和人造的前印加结构高在安第斯山脉中使用通过在湿吸水并慢慢在干释放它平滑那些季节进行。

这改变了过去一个世纪的农民和定居清除森林和湿地，使城市地区和耕作方式，使城市更下游易受自然灾害。

现在，利马正将1%的水费用于恢复安第斯山脉的森林、草原和湿地，以恢复自然。这些地方提供了重要的“生态系统服务”，如水流调节。当这座城市陷入水深火热之中时，它采取了切实的措施让这些钱发挥作用。

第一步发生在2月7日和8日，在全市启动了一个12至18个月的规划阶段，可能图表课程，未来30年。利马自来水公司SEDAPAL试图开发出首个，其独一无二的规划文件侧重于以自然为基础的干预措施：一个绿色基础设施总体规划，旨在充分利用自然的方式，增强和互补灰色基础设施。

然而，自来水公司很快发现，这样的事业绝非易事。

这是从来没有做过的事情

没有太多的规划文件探讨如何干预补绿灰色基础设施，使之成为整个工作更加独特。

该“总体规划”是SEDAPAL正在开发应有助于公司了解它如何矗立在绿色基础设施投资，以及如何将这些投资能够有利于公司的灰色基础设施来获得，颊Gammie，在森林趋势的水倡议的副主任说。

利马是世界第二大沙漠城市，也是秘鲁人口最多的城市，拥有900万居民从复杂的管道和隧道系统取水。四个安第斯流域为这座城市服务:里马克河、齐伦河、鲁林河和曼塔罗河。来自曼塔罗Alto的水从安第斯山脉亚马逊河的一侧流向太平洋海岸的利马。

提出正确的问题

专家们一致认为，利马上游的湿地和草原生态系统有助于减少水土流失，对吸收大雨和在干旱时期放水至关重要。但是利马也有几个大型水库，这就提出了几个具有挑战性的问题:例如，他们是应该集中精力保护这些水库周围的生态系统，从而减少泥沙淤积，还是应该更好地在流域以外的生态系统中对这些水库进行补充?为利马提供水源的中下游地区呢?这些地区的恢复工作有多有效和深远?

这些都是一些问题SEDAPAL有答案，以创造其总体规划，并将其从几个来源，包括秘鲁的联邦政府，这在过去几年中通过开创性的有关绿色基础设施和生态系统服务补偿政策得到帮助。

利马正在通过将1%的水费用于恢复安第斯山脉的森林、草原和湿地来恢复自然，这些地方提供了关键性的“生态系统服务”，如水流调节。

在2014年，立法者批准MRSEs，英文《生态系统服务补偿机制》该法案为利用公共资金的生态系统服务项目提供了一个法律框架。去年夏天，环保部发布了正式的《环保法》，对如何实施环保法提供了明确的指导。

与此同时，议员们批准了规定的秘鲁的供水设施的所有50，把绿色计划沿着他们的典型的灰色基础设施供水部门法的现代化。

利马用水户的上述关税是在该法的直接结果。SEDAPAL的任务是执行它-并有层层叠叠的问题上，该公司将如何部署积累资金。还有已经500万$坐在锅里，和它预计到2020年将达到3000万$。

SEDAPAL是生态系统服务和绿色基础设施领域的新成员，但它似乎正在拥抱它的好处。在关税将其引入以自然为基础的干预世界后，Forest Trends开发了一个绿色基础设施培训课程，2016年有12名员工参加了这个课程。

森林趋势共同举办的2月7日车间SUNASS并获得支持的瑞士发展与合作来启动整个过程。除了森林趋势，其他一些非政府组织，环境和住房部和国家水务局也参加了。

研讨会的一点是没有达成任何具体的查询明确的答案，而是要确定是什么问题，应该在总体规划的发展过程中加以解决。

定义的挑战

“这份文件不仅仅是关于国家补贴的景观规模总体规划，”森林趋势组织的海岸和海洋倡议主任Tundi Agardy说。“这也是关于寻找自然或绿色基础设施能够保护水坝、运河、输水管道、灌溉系统甚至道路等灰色基础设施投资的方法。”

随着绿色基础设施总体规划，水资源管理者打算解决那些放慢实施秘鲁的绿色基础设施政策的一些挑战。其中最主要的是缺乏坚实的项目投资，并就如何评价他们缺乏明确的。

到目前为止，只有两个组织-CONDESAN和Aquafondo这是大自然保护协会(Nature Conservancy)及其合作伙伴于2010年发起的一项水资源基金-已经提交了项目建议书。森林趋势已经参与了这两个组织的项目提案过程，Gammie承认这是一个困难的过程，包括寻找项目地点、社区咨询和撰写冗长的文件。然后，在提案提交后，SEDAPAL必须审查它们，以确定他们的客户是否真的将受益于它们。

立法者通过了一项水部门现代化法，要求秘鲁所有50家水务公司在其典型的灰色基础设施之外，还纳入绿色项目。

讲习班学员承认一刀切，能力建设是项目开发商，SEDAPAL等项目的评估和上游社区和城市之间的短期执行和长期规划是至关重要的。

虽然专家缺乏进行精确评价所需的那种数据，但他们对哪些是高度优先领域有一般的认识。

“我们有一些猜测，但在大多数情况下，我们是不是可以说，如果我们在这里种植树木或失去湿地养牛那里会发生什么，” Gammie说。“但是，对上游流域的贡献相对不确定性较低相比，在流域的中部和下部的不确定性。”

学员呼吁分水岭的最高层，这得到了广大地区的降雨，“无遗憾区”的项目。

鉴于目前的数据差距，Gammie表示，总体规划应该建立在试点项目的研究议程。在学习上的各种绿色基础设施的干预措施在时间上的效力新信息的计划应该适应。

其中一些数据差距可能很快就会缩小。在研讨会上，与会者讨论了与美国宇航局合作利用卫星图像收集流域数据的问题。

向上，向前

SEDAPAL在这繁忙的一年里想出了一些独特的机会，让人们明白把绿色基础设施纳入规划的好处。为了与去年夏天上任的佩德罗•巴勃罗•库琴斯基(Pedro Pablo Kuczynski)领导的新政府的工作重点保持一致，SEDAPAL正在更新其优化的总体规划(Master Plan)，这是一份全公司范围的规划文件，对未来30年进行了规划。那些致力于绿色基础设施总体规划的人的目标是完成它，这样它就可以被包括在公司范围内的优化文件中。

SEDAPAL希望在今年年底收官其优化的总体规划，以便参与绿色侧方有严格的最后期限完成一个艰巨的任务。困难，但不是不可能的：在秘鲁的政治意愿是强烈和国家继续在以自然为本的解决方案领域的先驱。

“秘鲁正在取得的进步是不可思议的，”森林趋势的首席执行官和创始总裁迈克尔·詹金斯在研讨会上说。“制定这个绿色基础设施总体规划在世界上是首创的。”