近年来，美国国家和地方政府继续加紧在应对气候挑战方面展示强有力的领导能力，即使在任何时候面对逆风来自联邦一级。他们继续取得进步，一切都在引领Covid-19大流行和战斗的反应极端天气事件。尽管如此，联邦政府最终重新参与气候解决方案的可能性，还是让州和地方政府未来在执行此类政策时所扮演的角色受到了质疑。
为了进一步了解这些级别的政府可以利用哪些优势，WRI召集了一群由现任和前任美国联邦、州和地方政府官员组成的思想领袖进行反复对话。选定的参加者在政府各级有执行能源、环境或运输政策的经验。betway必威娱乐正如这份新的工作文件所描述的那样，他们一起为各级政府的气候行动制定了愿景“新的气候联邦主义：在美国政策框架中定义联邦，州和当地角色来实现脱碳。”
州和地方政府作为民主的实验室发挥着关键作用。
美国经济脱碳的任务太大，任何一级政府都无法单独解决，因此每一级政府——联邦政府、州政府和地方政府——都必须充分发挥各自的优势。“新气候联邦制”模型为联邦、州和地方政府合作应对气候变化提出了一个框架。
地方，州和联邦政府在美国气候行动中发挥了什么作用？
各级政府的行动至关重要，有效地解决了气候变化。但是，每个级别都具有不同的角色和功能，当组合时，可以导致最佳成果。以下是对话参与者在播放中设想这些角色的人：
强烈联邦角色的领域
对话参与者普遍认为，联邦政府的领导作用对解决气候危机至关重要，在各种情况下，强有力的联邦政府作用是恰当的。这是通常的情况下:
- 政策或行动需要大多数州和地方政府通常不可用的大量投资，重要的专业知识或资源。
- 在政策或行动中，对国家统一的需求超过了允许在国家和地方各级进行变化和实验的益处。
- 如果整个或部分地向州和地方政府留下，有可能有“竞争的竞争”。
地区要发挥强大的州和地方作用
与会者指出，在一些领域，国家和地方发挥强有力的作用至关重要，因为它们在制定和执行政策时能够更好地考虑到地方和区域的条件。美国的国土面积——以及地方经济、气候、地形、人口、土地利用和预期的气候影响等方面的差异——使得在没有联邦政府干预的情况下解决地方问题的能力至关重要。一般而言，在以下情况下，政府或地方应发挥强有力的作用:
- 政策领域需要密切了解当地地形，结算模式，气候或其他与国家总体不同的地方事实。
- 有效管理政策需要与当地社区进行广泛的参与。
- 州和地方政府有资源或专业知识来执行有限的联邦参与的行动或政策。
- 自由裁量权提供给州和地方政府，而不会导致“竞次”，也不会因各地的监管差异而给受监管方带来挑战。
合作领域
大多数政策领域呼吁联邦，州和地方政府之间的共同责任。合作方法可以允许政策制定者捕捉联邦行动所提供的机会，同时允许州和地方政府为努力带来比较优势。
美国经济脱碳的任务太大，任何一级政府都无法单独解决。
从历史上看，这是大多数能源、环境和交通政策的执行方式。betway必威娱乐例如，电动汽车(ev)的采用得到了联邦税收抵免、各州和地方的各种激励措施以及税费减免的支持。展望未来，任何支持零排放汽车(ZEVs)部署的联邦计划都将依赖于州和地方政府对推广充电基础设施的支持。因此，该框架涵盖了许多正在辩论中的主要联邦政策领域，包括清洁能源标准、碳定价计划和零排放汽车标准。
这种协作、多层次的政府架构，通常被称为“联邦制”，并不是一个新概念:它根植于美国民主的DNA中。美国面临的几乎每一项国内挑战都至少涉及一些关于界定各级政府的最佳角色的讨论。决策者在一些问题上选择了强有力的联邦政府角色，而地方政府则在其他问题上起主导作用。有些问题需要广泛共享的办法，结合每个政府级别的力量。这个框架的多次成功证明了它的价值。随着中国开始着手解决可以说是迄今为止最大的环境挑战之一，成功与否取决于再次接受这种模式。
新气候联邦制的原则
新的气候联邦主义的成功取决于当地，国家和联邦政府的适当行动，无论哪个分支机构都在内。以下原则应该指导美国气候变化的行动：
- 雄心勃勃的联邦行动是为了解决气候挑战所必需的。此外，鉴于气候变化挑战的紧迫性和规模，各级政府 - 联邦，州和地方 - 必须是解决方案的一部分。
- 各个层面的政策都应该为所有美国人促进公平和健康的结果，特别是那些受到不成比例伤害的有色人种社区和低收入社区。
- 抢先应该是罕见的。联邦政府的行动应通过国家和地方政府推动更加雄心勃勃的行动，该政府旨在推动额外的温室气体排放减少，以反映国家特定情况的了解。同样，州政府应支持，而不是妨碍当地政府更加雄心勃勃的行动。
- 在全国各地的法规中实现一致的最佳方法是建立充分雄心勃勃的联邦标准，以解决气候挑战，同时保留国家和地方政府采取更雄心勃勃的行动的能力，并通过反映当地和区域条件的合规战略。
- 州和地方政府发挥了“民主实验室”的关键作用，可以帮助开拓新的解决方案并以有助于实现更雄心勃勃的联邦政策的方式。联邦政府应在适当的情况下从国家和地方政府学习和参与国家和地方政府，并在国家一级复制成功的政策。
- 在某些领域，强有力的联邦作用显然是必要和适当的。例如，联邦政府应制定符合科学的国家减排目标;让国际社会参与，确保采取充分的国际行动，应对气候变化挑战;支持继续进行技术研究、开发和示范，以巩固脱碳并使美国工业在全球低碳经济中处于领先地位;为国家以下的努力提供资金和技术支持;维护排放登记，要求在整个经济体系中进行充分和可比的排放测量、监测、报告和核查;并采取措施使联邦政府自身的运作脱碳。
- 在其他行动领域，明显是必要的，强大的“结构”。例如，地方政府通常是最佳职位：实施当地土地使用规划和分区决策;实施当地交通解决方案（通过联邦资betway必威娱乐金的支持）;开展基础设施恢复力规划和实施;并分配资金以公平的方式应对气候变化。
- 在绝大多数情况下，各级政府各级能源和气候行动的合作方法将最为努力。保证协作方法的计划的例子包括清洁能源标准，碳定规划和零排放车辆标准。
- 联邦政府拥有可观的财政和技术资源，因此应该寻找机会作为催化剂，推动州和地方采取更多行动，以促进所有美国人获得公平的结果。
