随着非洲棕榈油产量的增加，当地社区努力避免困扰其他地区的问题

利比里亚是全球棕榈油产量继续稳步增长。市场分析公司Oil World首席执行官托马斯•米尔克表示:“过去40年里，全球石油产量每10年就翻一番。“棕榈油已经成为世界上最重要的植物油。”

那是因为它便宜，而且一直有更多的用途。它在据支持小农的非营利组织GRAIN的研究员德弗林·库耶克(Devlin Kuyek)说，在非洲，估计有750万英亩“传统上由当地社区使用或居住”的森林和农田被棕榈油公司收购。这与2014年《经济学人》(The Economist)的报道一致虽然很难预测未来大规模扩张的确切数字，但该行业无疑正在增长。“尽管目前种植面积很小，但在[2003-13]期间，拉丁美洲和非洲的一些国家的种植面积增长百分比高于印度尼西亚或马来西亚，”研究人员2016年在《公共科学图书馆·综合》杂志上写道．“如果这种增长速度继续下去，这些国家的油棕榈种植园扩张可能会产生更大的影响。”

对可持续性必威体育2018

从利比里亚到刚果民主共和国近年来，一场关于在哪里以及如何开发棕榈油的战争开始了。人们担心对当地供水、野生动物种群、生物多样性和气候变化的影响。但问题的核心是，让社区集体发声的是对土地的控制。为了扩大棕榈油产量，许多公司都依赖评论家们称之为土地掠夺．

社区并不反对种植油棕榈。不像在印度尼西亚和拉丁美洲在美国，油棕原产于西非，是一种重要的传统作物，用途多种多样。但在过去，它曾在野外生长，或与其他作物结合在一起。大型全球生产者依赖单一种植。

RSPO成立于2004年，旨在为棕榈油行业制定环境和社会标准。然而，一些环保主义者和人权组织批评它无效或不够有效。一项研究评估了印尼棕榈油种植园的一套可持续性指标，发现获必威体育2018得rspo认证的种植园和没有获得rspo认证的种植园之间没有区别。另一个(PDF)研究发现，认证有时与较低的森林砍伐率有关，但许多种植园位于大部分森林已经被破坏的地区。

现在有一些牙齿的机制. ...但它绝对不是灵丹妙药。仍然有很多漏洞，我认为它提供了一种可信度的假象。

库耶克说，在非洲，本应确保可持续发展的认证实际上要为社区失去的土地比用于生产的土地还要多负责。必威体育2018他说，RSPO鼓励公司在合同中包括比他们将转化为种植园的更多土地，这样他们就可以说他们预留了一定数量的土地用于保护。他说:“以一种阴险的方式，这实际上鼓励了更大规模的土地掠夺。”库耶克在一封电子邮件中被问到，他是否认为土地保护法在生态保护方面有任何有效性，“恐怕我没有。”不可能有任何有意义的生态保护计划嵌入一个根本上具有破坏性的种植园农业模式。”

约翰·布坎南，可持续生产副总裁保护国际这个已经成为RSPO会员十多年的非营利组织也听到了类似的担忧。对他来说，这指向了更大、似乎更棘手的贫困问题的症结所在。他说:“我听说人们普遍感到担忧，但不是来自我们[在利比里亚]工作的社区。”“我们从社区听到的最大的问题是，‘我们什么时候能得到棕榈油，多快?’我认为他们真的很渴望与之相伴的发展机会。”

全球棕榈油负责人伊丽莎白·克拉克在一份电子邮件声明中表示世界自然基金会他写道:“如果适当实施，新修订的RSPO标准应该有助于防止侵占土地，因为它需要结合HCV(高保护价值)和HCS(高碳储量)评估、FPIC(免费事先知情同意)以及在任何新种植之前与社区和所有其他相关利益相关者的协商。”

Kuyek指的是加蓬的一个种植园，其中一部分是通过了rspo认证的，在承诺的356000英亩土地中，有178000英亩用于保护高价值的森林和其他地区。

我们在加蓬正在尝试的是找到一条新的发展道路，我们不砍伐所有的森林，而是在油棕、农业和森林保护之间保持平衡。

在一封电子邮件中，RSPO的美国代表丹·斯特雷查(Dan Strechay)承认，“已经发生了土地争夺和与社区的冲突”，但他表示，圆桌会议在11月修订了一套标准原则及准则(PDF)(P&C)，“进一步确保社区在过程中有资源获得独立建议和更好的FPIC程序文件。为了解决潜在的土地权利问题，财产险要求提供证明合法所有权或租约或对习惯土地的授权使用的文件。在新的P&C下，这可能包括确立土地使用权的法律所有权以外的文件。对于那些没有得到正式法律承认的土地，但却世世代代居住在这片土地上的社区，这将有助于更好地保护他们的土地权利。”

这个问题没有简单的答案，布坎南强调要全面考虑问题，寻找方法来满足许多有时相互冲突的利益和需求。他说:“我们如何在自然保护和他们的经济需求之间找到平衡?”“我们在利比里亚的经验告诉我们，严格的可持续标准不一定能拯救森林或使当地社区受益。必威体育2018如果这些社区找不到满足这些愿望、过上更好生活的方法——如果他们得不到棕榈油，他们就会去寻找其他东西。”

机会之窗

丹尼尔Krakue社会企业家促进可持续发展，利比里亚的一个非营利组织说，利比里亚的Plusunnie镇可能是受影响最大的棕榈油公司GVL。他说，水被污染了，一直被当作公共资源来处理和耕种的土地——这在利比里亚很常见——已经被棕榈树夺走了，人们过去常去打猎和诱捕的地方也不见了。他说:“他们把所有的土地都变成了种植园。”“其中一些家庭，他们年轻而充满活力，他们把这看作是一种发展。但是当他们被解雇的时候，他们必须回到城镇，而城镇已经不再适合居住了。”

但是，由于非洲大部分承包土地还没有种植，对于可能成为世界下一个棕榈油中心的大部分地区来说，仍有机会走上一条不同的道路。在许多领域，社区的反应迅速。

GVL,2018年离开RSPO该公司没有回应置评请求，但黄金Agri-ResourcesGVL的主要投资者、全球第二大棕榈油公司(GAR)表示，GVL也受GAR的影响社会及环境政策(PDF)．在一份回应问题的声明中，该公司表示，“虽然有一些社区的投诉，但GAR明白，在大多数GVL运营的地区，FPIC是根据RSPO的指导方针应用的，社区欢迎GVL的存在。尽管如此，全球价值链已经认识到需要不断改进其可持续性过程，并已开始实施其首席执行官于2018年7月20日宣布的可持续性行动计划。必威体育2018GAR致力于在这方面支持GVL，并于2018年9月向利比里亚派遣了一个技术团队进行协助。香港环保署继续提供所需的支持，并定期评估香港环保署遵守香港环保署社会及环境政策的情况。GVL案件已经被列入了警察申诉名单公开的GAR正在积极监测和跟踪GVL的进展。”

克拉库表示，RSPO的好处多于坏处。“(没有RSPO)情况绝对会更糟。尽管他们处理来自利比里亚的投诉的方式并不令人满意，”他说，“但至少RSPO起到了制衡这些公司的作用。”但他和其他支持者认为，还有很大的改进空间。

以及模型

在塞拉利昂，Namati是一个非营利组织，它与世界各地的草根法律倡导者合作，帮助社区要求实施旨在保护他们的法律法院的裁决去年11月，政府下令总部位于新加坡的棕榈油公司湿婆集团(Siva Group)将土地归还社区，并支付数十万美元的未付租金。在塞拉利昂南部Pujehun区Makpele Chiefdom, Namati代表的是在一份租约中失去大量土地的地主，直到该地区的代理酋长签署了租约，他们才意识到这一点。他们通过谈判达成了一项新的租约，将承诺的土地面积从74000多英亩减少到5700英亩，并建立了一个“外种”模式。这种模式的具体情况因地点而异，但通常该公司将一些土地作为种植园经营，并提供小块土地，供当地农民独立种植棕榈树。换句话说，它允许承包农业，而不是依赖一家公司提供所有的就业机会。

许多社区支持者认为这种以及计划,虽然不是完美的,可能提供一个路径棕榈油发展对环境的破坏性比它已经在亚洲和更具包容性的当地社区可以受益于发展而不是流离失所。

参与Pujehun地区一案的Namati律师Eleanor Thompson说，从土地居民的利益和环境保护标准来看，外场种植模式“可以说是目前国内最好的农业综合企业租赁模式。”

Namati的国家主管Sonkita Conteh说，大规模经营“一年只有两三个月的工作时间，如果你把所有的土地都给了公司，那么你就没有什么可依靠的了。”在“外向型种植模式”中，“你仍然能获得公司要求的产量，同时也在帮助农民。”Conteh说，他们全年都有工作，小型农场对水供应的影响不像大型种植园那样大，也不像大型种植园那样集中使用化学品。

塞拉利昂通过了法律(PDF)在2016年，这要求企业投资农业，为小农户创造超越种植者的机会。在利比里亚，Krakue说，公司和农民之间也在讨论建立超出种植者的合同。

瑞安·津恩，再生能源项目经理布朗博士的这家以盈利为目的的公司生产肥皂和其他个人护理产品。他对“外农模式”持怀疑态度，称只有在当地市场没有垄断的情况下，农民才能真正受益。否则，如果双方在价格或质量上有分歧，农民可能就没有买家了。

棕榈油公司不仅会让(受影响社区的人们)流离失所，而且他们的文化、历史、价值观和传统机构都将被彻底改变。

对于RSPO在支持小农户方面的作用，RSPO的Strechay在电子邮件中写道:“随着非洲产量的增加，FPIC和小农户的加入是该地区可持续发展辩论中需要考虑的重要因素。必威体育2018为了使可持续棕榈油成为规范，必须在供应的每一个环节和水平上都提供解决方案。”他补充说:“小农依靠油棕种植谋生，但产量较低，市场准入有限。这可以通过支持小农向可持续生产过渡来解决，这仍然是RSPO的首要优先事项。这导致了一项额外的、单独的标准的发展，专门适用于独立小农户:RSPO小农户标准。”

在加纳，大约有600名农民生产棕榈油，直接卖给布朗纳医生。他们在自己的土地上种植，或者从邻居那里租来的土地上种植——而不是在公司控制的土地上种植——并且可以卖给任何他们接触到的买家，尽管Bronner博士为公平贸易和有机生产支付了额外的费用。津恩说公司是与农民合作，采用更加多样化的、以农林业为基础的方法种植棕榈油。他解释说，一个更多样化的系统，对气候变化的抵御能力更强，也为当地经济提供了更大的稳定性。

但它也更贵。津恩估计，布朗纳博士以这种方式采购的价格，比全球市场上棕榈油的商品价格高出10%到20%。这是布朗纳博士的选择，虽然他认为这种模式可以扩大规模，但只有在市场对高价值石油有需求的情况下才可能实现。“你的生产成本将会更高，只要消费者愿意为此付费，这种模式绝对可以被复制，”他说。“问题是，是否有实现这一目标的政治或经济意愿?”

对于Brownell来说，这的确取决于那些为他们的产品购买棕榈油的品牌。棕榈油生产商不容易受到消费者的压力，而更熟悉的品牌可能会受到抵制等行动的影响。

“你在美国任何地方都不会看到棕榈油，”布劳内尔说，“但只要走进超市，你所买的食物——巧克力、薯片、零食——都含有棕榈油。”雀巢(Nestle)、玛氏(Mars)等不同品牌是主要的买家。”