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2016年和2017年，东非国家索马里都没有迎来降雨，数十万农村居民因数十年来最严重的干旱之一而被迫放弃土地和生计。然后，在2019年9月至12月，暴雨导致那里发生严重洪水，迫使贝勒特温、巴尔迪雷和贝尔代尔等地区农村和城镇的数十万人流离失所。
这些气候移民穿越贫瘠和尘土飞扬的土地，或冒着暴雨旅行，寻找食物和住所。许多人最终被送到了城市地区的难民营Badbaado摩加迪沙郊区的临时帐篷一片汪洋，这里现在是数万名国内流离失所者的家园。
国际移徙组织（IOM）的国家应急响应和灾害减少协调员Ben Mbaura（IOM）的国家应急响应和灾害风险减少协调员（包括氏族冲突，卫生差，教育有限，收入不足，提供了氏族冲突，有限的食物。最重要的是，许多“没有必要的技能，以匹配劳动力市场的需求，这也导致高水平的失业和排斥，”Mbaura笔记。
对内部位移的响应，如此长期以来要提供紧急情况或短期援助。然而，近年来，在生活中的许多内部流离失所者中居住在长期流离失所中，人道主义组织越来越认识到需要赋予他们更加自力更生的必要性。因此，在2016年，联合国和索马里政府创造了持久的解决方案倡议（DSI）作为索马里境内流离失所者的长期解决方案的一种方式。DSI将这些人提供了一种塑造他们未来的决策过程的声音 - 并为其他城市提供模型，或者很快将在类似情况下。
脆弱的城市
由于气候变化的影响，世界各地每年有数百万人被迫放弃他们的土地、生计和社区。气候导致的移民率正在上升，其中大多数以国家内部农村-城市移民的形式出现。
根据世界银行最近的一份报告到2050年，“国内气候移民”的人数将超过1.43亿，主要集中在撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和南亚。从过去的情况来看，大多数人将会因为极端天气事件而被迫离开家园。另外一些人将由于荒漠化等气候相关事件的缓慢发生而从农村地区迁往城市。
根据世界银行最近的一份报告，到2050年，“内部气候移民”可能超过1.43亿人，主要集中在撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和南亚。
Pablo Escribano是IOM拉丁美洲拉丁美洲的迁移和气候变化专家，表示，这种迁移将创造“城市热点”，流离失所者融合在寻找住房，食品和工作岗位。
到达城市的气候移民可能会转向非正式的定居点，其中许多热点将发生快速扩张的城市在低收入和中等收入国家的治理薄弱和有限的能力提供社会服务和基础设施。
“在亚洲，最近对海平面升高的增加估计对雅加达，曼谷和达卡等城市的强烈影响，”Escribano说。
他说，在拉丁美洲，里约热内卢、利马、拉巴斯和墨西哥城将面临海平面上升、冰川融化和其他气候变化影响带来的迁移压力。“非洲快速发展的城市，如拉各斯、罗安达和金沙萨，也被认为是城市热点，”他补充说。
城市发展专家罗伯特·穆加将这些城市环境称为“脆弱城市”。作为巴西智库Igarapé研究所的联合创始人兼研究和创新主任，穆加制定了确定城市脆弱性的11项指标，包括犯罪、不平等、服务缺乏和气候变化威胁。
世界资源研究所(WRI)罗斯可持续城市中心(Ross Center for Sustainable Cities)全球主任阿尼·达斯古普塔(Ani Dasgupta)表示，快速发展的城市面临多重威胁，这增加了新来者的脆弱性。
“随着城市的扩张，许多市政府负担过重。他们无法满足对住房、就业、电力和交通等基本服务日益增长的需求。“气候危机是除此之外的另一个挑战。洪水、热浪、水资源短缺和更强的风暴往往会对新移民和本已脆弱的人群造成最严重的影响。”
走向自力更生
DSI的目标是加强地方、州和联邦各级政府帮助国内流离失所者融入社会的能力。它调动了世界银行等捐助方的资金，联合国各机构和建设和平基金(联合国为支持经历冲突或面临冲突风险地区的和平而设立的财政资源)，支持允许国内流离失所者提出他们对社区基础设施项目的想法以及实现自力更生的战略的倡议。
索马里的DSI协调员Teresa del Ministro表示，该DSI是对越来越大的全球对传统人道主义方法局限性的局限性，以有效地与国内流离失所者交易的影响。“随着全球范围内的这种趋势增加，似乎在各级需要多利益相关者伙伴关系，”她说。
许多市政府……无法满足对住房、就业、电力和运输等基本服务日益增长的需求。
DSI被认为是特别的创新性，因为它让内部流离失所者阐明了他们所需的各种解决方案，他们需要走向自力劳格。
DSI的协调官员伊莎贝尔·彼得(Isabelle Peter)说:“参与式、地方自主的方法是DSI的规划原则之一。”
一个例子是建设和平基金与IOM和Un-angitat作为合作伙伴的支持的Midnimo I项目。
在Midnimo I（“Midnomo”的支持下，意思是索马里的“统一”），南部和索马里南部的气候移民和其他流离失所者会见了他们的东道国和国家政府官员的主办方，以及开发创造性解决方案他们面临的许多挑战。除此之外，该举措旨在帮助社区定义和推动自己的康复 - 最突出地通过社区行动计划（上限），为社区驱动恢复奠定本地优先事项的文件。
作为Midnimo I的一部分，IOM培训了索马里政府代表，以便在愿景练习中聘请流离失所者，以帮助他们阐明他们的短期需求和对策略的想法，以走向更大的自力更生。
Midnimo我在Kismayo和Bayoa的城市实施，家庭境内流离失所者超过450,000人。
“他们将共同制定基础设施投资或其他类型投资的优先次序。如果一个项目没有为这些优先事项提供资金，政府将召集其他参与者并请求他们的支持，”Del minino说。
根据A.国际移民组织的评估报告， Midnimo I项目创造了短期就业机会，导致了社区基础设施项目的建设，并有助于建立一个土地委员会，改善当局与流离失所社区之间的关系。据国际移民组织的Mbaura说，近35万人直接受益于Midnimo I项目，因为该项目建设或升级了社区优先建设的学校、医院、水源、警察局、监狱、机场等。
埃塞俄比亚的DSI
DSI也在埃塞俄比亚实施，那里有干旱这始于2015年使数百万人依赖紧急粮食援助。政府在联合国机构、政府、捐助机构和非政府组织的支持下，于2019年12月推出了自己的DSI。与索马里一样，重点是长期自力更生。
“在国际社会中，流离失所的规模感到惊讶，并且在U.N.驻地协调员办公室的DSI协调员HélèneHarroffators·埃拉夫·托法“在这样做，我们看着国际良好做法，包括在邻近的索马里。”
此时，正在与埃塞俄比亚政府在铅中建立DSI的治理结构。“我们已经达到了向前愿景，我们汇集了想要共同努力的所有合作伙伴。现在，操作推出必须开始，”atrafi说。
到2050年，埃塞俄比亚气候移民的数量可能会接近三倍，亚的斯亚贝巴将成为气候导致移民的城市热点。
在埃塞俄比亚10个地区之一的索马里地区，特别调查部正处于详细列出国内流离失所家庭的选择的阶段:城市和农村重新安置;返回原位置;以及流离失所者目前居住的定居点的潜在融合。
根据世界银行的报告《浪潮:为国内气候迁移做准备》到2050年，埃塞俄比亚气候移民的数量可能会接近三倍，亚的斯亚贝巴将成为气候导致移民的城市热点。吉吉加和德里达瓦等小城市预计也将迎来越来越多的气候移民潮。
2020年2月，埃塞俄比亚批准了《非洲联盟保护和援助非洲境内流离失所者公约》，这是一项保护非洲境内流离失所者的具有法律约束力的文书。人们希望，这将使人们更加认识到有必要支持为那里的国内流离失所者提供创新的参与性倡议。
期待
在世界各地，脆弱的城市政府可以与国际人道主义组织、非政府组织、研究机构、私营部门、联合国机构和其他城市政府合作，加强它们应对城市化、气候和移民交叉挑战的能力。
对于内部流离失所监测中心（IDMC），一个基于日内瓦的智库，多利益相关者伙伴关系在收集有关内部流离失所者的信息方面发挥着至关重要的作用。
“我们从受影响的人——国内流离失所者和收容社区——开始制定议程，并与各国政府、联合国机构、非政府组织、学术界和研究中心合作，”国际流离失所研究中心的研究助理Pablo Ferrández说。
高级全球移民主管Andrew Fuys非营利教会世界服务,说一个优先级的研究是确定气候移民面临的风险是如何相似,或不同于其他城市的国内流离失所者,以便组织可以提供适当的服务对气候移民。
尽管有精心设计的方案方法来实施持久解决方案，但除非在区域和地方各级落实气候变化适应战略，否则我们可能会看到气候变化导致的进一步流离失所。
德尔米诺和彼得说，索马里特别行动部的长期成功将取决于克服一些挑战。组织者需要确保有足够的资源用于社区主导的行动，克服协调方面的障碍，并加强市政府的能力。
“在城市规划的人力资源方面需要更强的能力，”彼得说。“有必要提供财政资源。我们需要培养人们应对城市挑战的技能和知识。”
联合国人居署埃塞俄比亚项目管理顾问Oana Baloi强调，城市政府有必要获得更多与气候相关的融资机会。
Baloi说:“尽管有精心设计的规划方法来实施持久的解决方案，但除非在区域和地方各级落实气候变化适应战略，否则我们可能会看到气候变化导致的进一步流离失所。”“为确保适应和预防流离失所的大规模干预行动获取气候资金仍然是一项挑战。”
Ferrández表示，还需要权力下放，所以城镇和较小的城市获得足够的资源来支持国内流离失所者。
他说:“从国家到城市，努力实现持久的解决方案还意味着要从拜多阿、基斯马尤和摩加迪沙等国际力量强大的地区，到二线城市和农村地区进行干预。”
未来几年，气候导致的向城市热点地区的移民可能会加剧。与此同时，跨部门合作可以帮助脆弱的城市政府在危机时期提供更有效的人道主义应对，同时增强国内流离失所者在充分融入社会的努力中发挥核心作用。我们希望，当气候移民在脆弱城市的决策过程中获得发言权时，他们能够设计出解决方案，不仅为他们自己和他们居住的城市，而且为子孙后代带来更安全的未来。
