美国各地越来越多地优先考虑交通和建筑电气化,以实现他们的脱碳目标。betway必威娱乐公用事业公司是这项投资的重要驱动力,因此,他们的商业激励措施必须与公共政策目标一致,即建立一个负担得起、可靠、脱碳和高效的能源系统。
为了降低电力客户的成本,避免低效的公用事业支出,我们需要消除植根于传统服务成本监管的公用事业激励机制,以增加销售,减少对能效投资的重视。在电气化时代,要确保我们以明智、高效的方式增加对清洁能源经济的公用事业投资,脱钩将比以往任何时候都更加重要。在追求有益的电气化的同时实现脱钩,有助于降低电气化成本,使脱碳目标更容易实现,并确保客户获得电气化的利益。全国各州的公用事业监管机构应根据需要保留、采纳或更新脱钩政策,以实现所需的脱碳目标有益的电气化与能源效率。
为什么要脱钩?
在传统监管下,公用事业收入主要基于销售——销售越多,收入越多。能源效率降低了销售额,从而降低了收入,因此公用事业公司实际上不愿意追求能源效率。脱钩使公用事业公司对销售漠不关心,因为它为公用事业公司提供了监管机构批准的收入水平,而不管它们销售多少。
通过定期(每月、每季度或每年)比较佣金授权收入和实际收入,实现脱钩。当销售额低于预期时,客户会看到附加费;当销售额高于预期时,客户会看到退款。因为当增加的销售额导致收入超过授权时,纳税人可以看到退款,所以他们有一个防止多付的内在保护。通常情况下,如果没有这种机制,公用事业公司可能会在数年内过度恢复,而消费者没有审查或质疑这种机制。脱钩通过消除对这些资源投资的抑制,支持能源效率的扩大,有助于长期降低利率.
从公用事业公司的角度来看,脱钩通过实现更准确的现金流预测和避免收益波动来降低股东的风险。这种风险不一定会转移到客户身上。降低风险可以使企业转向低成本债务远离成本更高的资产,从而为客户节省开支。已有18个州承认了这些好处,并对电力公用事业实行了“脱钩”政策,26个州对天然气公用事业实行了“脱钩”政策。
脱钩仍是必要的吗?
解耦消除了增加销售的动机,有利的电气化导致了电力销售的增加。这种关系提出了一个问题:随着电网变得更加清洁,我们希望鼓励减少温室气体排放的电气化,我们是否应该将公用事业收入与总售电量重新挂钩?
我们不这么认为,我们看到了四个原因,为什么保持脱钩——并在尚未成为政策的地方采用它——支持脱碳,包括能源效率和电气化。
首先,脱钩可能有所帮助控制公用事业公司的开支在追求电气化的同时。在缺乏脱钩机制的情况下,公用事业公司有增加销售的动机,不管这种增长是否来自高效和有益的电气化形式。如果不解耦,公用事业公司可能会追求低效的电气化,例如通过促进电阻加热或淡化气候化和建筑围护结构改进的重要性。
其次,脱钩可以有所帮助让各州的碳排放目标更容易实现.多项研究表明要在本世纪中叶实现激进的碳排放目标,需要能源效率和智能电气化两方面的努力——证据表明,这些方法并不相互冲突。脱钩确保了公用事业不会因为追求效率而丧失动力(尽管这是必需的)制定能源节约目标还需要)。
第三,脱钩有所帮助确保客户从电力公司从电气化中获得的额外收入中受益. 如果不脱钩,电力公司通过电气化获得的额外收入在下一个费率案例之前不会成为客户利益。在没有规定或自动费率的州,股东可能会获得超额收益。现在实现脱钩有助于确保未来纳税人享受电气化带来的好处。向电气化交通、空间供暖和水暖的过渡需要很多年才能完全实现。正如它所做的那样,脱钩有可能为缴纳差饷的人带来好处,因为公用事业产生了更多的收入——但随后必须按照脱钩机制的要求,将多余的收入退还给他们的客户。betway必威娱乐
最后,必须指出,“脱钩”不是一刀切的政策和政策解耦机制的设计是决定其成功与否的重要因素。例如,在COVID-19大流行期间出现脱钩的商业和工业客户,在社交距离期间使用率意外下降时,可能会面临附加费。另一方面,随着住宅使用量的增加,住宅客户可能获得账单积分。重要的设计选择包括:允许的收入是否以及如何随着时间的推移而调整,脱钩包括哪些客户类别,以及允许的附加费或抵免规模。幸运的是,解耦是可定制的,它可以设计为保护客户和满足州环境目标。
在解耦
尽管维持和完善收入脱钩政策至关重要,但这还不足以实现实现州气候目标所需的交通和建筑脱碳。即使有脱钩,公用事业公司也会固有地倾向于增加销售额和“增长公司”(电气化)的行动,而不是减少销售额(能源效率)的行动。转向基于绩效的监管betway必威娱乐根据结果奖励效用而不是进一步的资本投资,不仅可以消除投资的抑制因素,还可以使公用事业的盈利机会与脱碳对齐。
国家决策者应考虑要求,积极寻求有利的电气化机会,例如通过进化能源效率资源标准)通过设定特定于技术的目标来评估节能,而不考虑燃料,如缅因州和纽约.至少,各州应该这么做更新他们的燃料转换规则并制定成本效益标准,使纳税人资助的项目实现有益的电气化。
最后一个问题是由新冠病毒-19的影响造成的公用事业销售中断,以及脱钩是否是解决相关公用事业收入短缺的正确机制的问题。从长远来看,脱钩是明智的,因为我们正朝着电气化迈进,这将需要很多年,而新冠肺炎-19对收入的影响有望是短暂的。国家决策者应该致力于实现长期目标,即使是在必要时进行临时调整以满足眼前的问题。
总而言之,虽然收入脱钩似乎与国家实现建筑和交通电气化的目标相冲突,但这些方法实际上可以共同取得更好的结果。betway必威娱乐在追求有益的电气化的同时实现脱钩,可以降低电气化的成本,支持脱碳,并确保电气化惠及客户。我们鼓励监管机构考虑如何与其他政策和监管方法相匹配,以更好地帮助它们实现目标。