大思考海洋保护
这篇文章最初发表在Ensia。
当新英格兰渔民抱怨工作难捉鱼少了,斯宾塞·贝尔德组建一个科学团队进行调查。虽然一次渔业失败似乎是不可想象的,Baird在他的报告中写道,“惊人的下降shore-fisheries已经彻底建立我自己的调查,以及那些证词的证据。”
报告是贝尔德第一次担任美国鱼类和渔业委员会。今年是1872年。
Baird认识海洋的限制。然而,十年后,英国外长,托马斯·赫胥黎的转了一个不同的观点。调用海洋渔业“无穷无尽”,赫胥黎认为法规无用的,因为“没有什么严重影响鱼类的数量。”
最后,良好的海洋治理之外个人可以完成什么。
在下个世纪,钓鱼越来越机械化,赫胥黎认为海洋是无限丰富的坚持甚至,因为越来越多的证据表明,它们不是。今天,全球80%的鱼类资源(PDF)捕捞的限制或超越,我们未能保护海洋——不仅仅是鱼在一种有限的资源,威胁其恢复的能力,认为政府和商界领袖的一个国际委员会2014年的一份报告。
“栖息地的破坏、生物多样性丧失、过度捕捞、污染、气候变化和海洋酸化正在推动海洋体系的崩溃,”全球海洋委员会(PDF)主席警告说。
科学家知道如何治愈许多疾病困扰公海——也就是说,海水比离海岸200海里,管辖之外的国家。限制工业活动,如钓鱼、航运和深海底采矿生物多样性热点海洋会对恢复健康,他们说。但没有这些措施的空间创建一个管理结构来管理消费和商业,而不是保护。
这是一个顽固坚持的系统赫胥黎的视野狭窄,即使面对证据报警Baird几乎能想象的。
没有牙齿的保护
主要的国际框架规范海洋的赏金是联合国海洋法公约。《联合国海洋法公约》在1994年生效,将在联合国早些时候为了填补留下的空白协议,该规范航运(通过国际海事组织)和渔业(通过粮食及农业组织)。
的条约很快补充了1994实现XI的《联合国海洋法公约》的一部分,控制深海底采矿的无生命的资源(通过国际海底管理局)、和1995年联合国鱼类资源的协议,这取决于10区域渔业管理组织,称为RFMOs,实现其可持续发展的指导方针。必威体育2018
《联合国海洋法公约》的依赖于166个国家,以确保本国公民和船舶遵守条约国家管辖范围以外的地区——三分之二的海水。国家倾向于签署政府间协议——称为“部门”协议,因为他们管理不同业务领域,反映了他们的国家利益。
这些部门协议创建权威机构来确保海洋资源的合理使用和开发中国家。虽然部门机构代表的利益钓鱼、采矿、运输等行业管理,如果他们希望能通过保护措施。和一些人:一个部门的身体,国际捕鲸委员会,为例,介绍了暂停捕鲸在1980年代在non-whaling成员国的压力下。相比之下,RFMOs、部门机构,大多只包括渔业国家协议,当事人一般有抵制保护措施。
栖息地的破坏、生物多样性丧失、过度捕捞、污染、气候变化和海洋酸化正在推动海洋系统的崩溃。
《联合国海洋法公约》还规定保护国家的经济利益,给沿海国家专有权在离岸200海里的海洋资源。大多数近海石油和天然气的勘探,例如,由国家在这些专属区。但是国家规定不足会导致灾难,随着2010年深水地平线石油泄漏,造成11人死亡和近500万桶石油流入美国在墨西哥湾水域——明确痛苦。唯一的方法来防止类似的灾难,全球海洋委员会小组认为,是通过具有约束力的国际协议在安全性和环境标准,企业承担的环境破坏。
海洋保护的最大问题之一,许多科学家认为,是依靠部门协议绑定合规措施,而保护协定,如迁徙物种公约保护的野生动物和生物多样性公约,几乎完全取决于自愿措施。
没有包罗万象的,甚至可以保护公海区域保护协定,Jeff Ardron说海洋治理顾问英联邦秘书处、国际公共政策联盟在伦敦。所以科学家们必须通过部门的身体一个接一个来保护脆弱的生态系统与混合的结果,Ardron说。“这是低效的和令人沮丧的,缓慢的,”他说,“但是现在他们都有。”
马尾藻搪塞
例如,的情况下马尾藻海,一个巨大的海洋在北大西洋命名的海藻海带,支持一个多元化的社区,海龟,鱼,蜗牛,螃蟹和其他动物。马尾藻提供产卵和栖息地的许多物种,包括濒危的美国和欧洲的鳗鱼,旅行几千英里的河流和溪流产卵巡回垫的植被。
它是唯一以电流为界,没有土地,从人类的影响几乎没有提供保护。电流集中污染、塑料和其他碎片。蒙特雷湾水族馆研究所的科学家们怀疑这些压力可能是导致生物多样性明显下降自1970年代以来,他们的报道2014年海洋生物学论文。
2010年,克里斯蒂娜Gjerde公海政策顾问国际自然保护联盟的全球海洋和极地计划,帮助建立马尾藻海联盟来保护这个脆弱的生态系统。Gjerde和她的同事们做出科学的案例(PDF)认识到马尾藻作为一种重要的生态区域,联合国授权保护生物多样性公约。
在2012年的联合国生物多样性会谈的代表同意,马尾藻满足保护的标准。但各国管辖范围以外的权威来管理海洋保护区在于政府部门组织份额的股份。马尾藻的团队吸引每个。
首先他们走到钓鱼的身体管辖权金枪鱼渔业马尾藻海大西洋金枪鱼保护国际公约。代表告诉马尾藻的团队,他们没有看到的理由保护该地区没有太多钓鱼。接下来,接近国际海事组织的团队,负责监管运输污染。官员希望证明污水、压载水排放(它可以携带外来物种以及污染)或船舶交通伤害了海藻。
“证据是一个很难克服的水平在任何问题,“Gjerde说。这就是为什么科学家们一直试图说服尸体管理工业海洋活动来预防措施嵌入到他们的活动,她说。最后,经过多年的谈判,Gjerde和她的盟友对马尾藻至少赢得一些保护。去年,西北大西洋渔业组织同意取缔中部可能损害海底拖网捕鱼装置,报告任何脆弱的物种被拖网渔船和声明所有指标海山在其管辖范围内禁止通过2020底拖网捕鱼。
马尾藻团队尚未与国际海事组织达成类似协议或国际海底管理局,控制开采海底。这说明了一个最令人沮丧的现有监管结构缺陷。缺乏一个全面的监管框架意味着海洋主张可以保护敏感地区从一种类型的开发却发现它从另一个危险。
协同的威胁
开放的海洋覆盖近一半的地球,港口最环保的一些重要地区和提供就业和粮食安全对数以百万计的人。然而,与保护机构无力制裁问题,可以开发海洋资源,直到没有更多的资源利用。
海洋生物面临过度捕捞也必须面对普遍的塑料污染,污水、工业化学品、农业径流和其他污染物。船只发布关于140万吨石油每年,游轮单独发布30000加仑的污水(PDF)每一天。科学家估计,塑料垃圾杀死100000多一百万年海鸟和海洋哺乳动物。
增加这些压力,科学家们记录了气候变化对海洋生物的影响的证据。鳕鱼和其他深海鱼类正在向两极寒冷的水域。珊瑚礁无法容忍温暖的海域多赚30%酸性(PDF)过量的二氧化碳正在经历广泛的漂白。因为温暖的海域吸收氧气少,物种如金枪鱼和旗鱼已经在钓鱼的巨大压力下,花更少的时间在深海狩猎。
政治将是一切的核心。
这些影响严重,许多科学家认为,控制环境污染和过度捕捞而保护栖息地可以购买足够的时间来帮助物种恢复气候变化的影响。他们说最近的卫星和遥感器技术的进步可以发现血管非法捕鱼,这可能帮助数百万吨的鱼黑市。国际刑警组织,国际警察监管机构最近建立了一个渔业犯罪单位帮助国家逮捕海盗渔民当他们来港。但成功取决于国家一起非法渔民负责。
说服国家合作在国际保护措施被证明是一个沉重的升力,迈克尔说巴赫名誉教授尼古拉斯海洋事务和政策的杜克大学的学校环境。“政治是一切的核心,”他说。
国家需要资源监测和执法,但他们也需要保护将使用这些资源。“这是一个巨大的需求,”奥巴赫说。
希望在地平线上
如果奥巴赫,所有人类活动在公海上需要一个许可证的监督管理机构的权力监督和制裁违法者。能够解决的问题依靠渔业、航运和矿业组织自我管理。
但在这样一个系统启动和运行需要一个大规模的公众支持,巴赫说。这是不可能的。“很难让公众海洋保护,”他说。“这只是不是大多数人知道。”
这就是为什么海洋主张多年来一直在幕后工作生物多样性保护(PDF)海洋法。最后,他们的努力正在奏效。
去年,联合国大会通过了一项决议扩大了《联合国海洋法公约》的保护海洋生物多样性和遗传资源超出国家管辖的地区。该决议,呼吁发展海洋保护区,环境影响评估,为创造更强的公海保护措施奠定了基础。四个中的第一个“筹备委员会”会话哈希出这些措施应该类似于今年春天举行。
Gjerde,参加会议,说该协议表明,国家终于认识到需要一个国际具有法律约束力的协议,以确保有意义的保护。
只有2%的海洋保护,一些科学家建议30%维护生物多样性,建立海洋保护区是一个首要任务。
该协议旨在创建一个监管机构权力和基础设施实施保护规则和制裁不当行为。它还提供了一个过程指定海洋保护区限制的任何活动,这可能会危害到它的栖息地深海底的水柱。
只有2%海洋的保护,一些科学家建议30%保护生物多样性,建立海洋保护区是一个首要任务。
该委员会预计将向大会提出建议在2017年底。然后构建国际共识的努力工作在新的生物多样性协议开始,这一过程可能需要数年时间。
但是很多可能发生。没有任何东西可以阻止行业组织建立保护区,英联邦秘书处的Ardron说:“他们只是必须确信有一个需要去做。”
这是公众可以发挥作用。消费者可以影响渔业,例如,通过钱包的力量,他们的政府制定或压力船舶排放控制,一个的来源基本上不受监管温室气体的排放。
社交媒体也可以是有用的,Gjerde说。当科学家和环保团体敦促国际海底管理局开放矿业决策公众审查、Twitter活动帮助近800000个签名请愿书呼吁同样的事情。如果足够多的人声音关注海洋,科学家可以利用源源不断的支持下了《联合国海洋法公约》的海洋生物多样性会议筹备委员会的8月,Gjerde说。
最后,良好的海洋治理之外个人可以完成什么。Gjerde相信新的联合国生物多样性协议最终会给科学家所需的框架集海洋走上复苏之路。她发现理由乐观的在4月的第一轮会谈。拒绝赫胥黎的坚持130年前,人类永远不可能伤害地球的广阔的海洋,代表团来准备应对他们必须做些什么来确保海洋的可持续管理。
,Gjerde说,“是一个巨大的进步。”
