走向公私合作的剧本

本文是关于。的系列文章的第一篇公私伙伴关系的作用实现智慧、可持续的城市、系统和产业。

公私伙伴关系(ppp)是一种强大的组织工具，可以应对挑战，实现机遇，具有改造城市和产业的潜力和社会走向更聪明和更可持续的模式。

公私合营最为人所知的可能是促进正式的合作，以交付硬基础设施和开发项目想想道路、桥梁、自行车道和城市房地产开发。

“PPP”越来越多地指的是公共部门和私营部门之间的正式和非正式合作，以发展各种形式的地方和区域“基础设施”，包括能源采购、通信、综合交通、经济发展、绿地维护、减少废物、赋予公民权力等等。在某些情况下，ppp被设立为产生一系列此类项目的平台。

Joel Makower, Mark Mykleby和Patrick Doherty“新大战略”恰当地观察到:“公私合作，曾经被认为是一种不稳定的新奇事物，现在对政府和私营企业都是必要的。”

路线图上的第一个决定是:项目是什么，谁是合作伙伴，每个人能从中得到什么?

在上个世纪，美国以冲突技术和系统的形式积累了大量财富，以满足全球对安全的迫切需求。如今的机遇是通过满足日益迫切的国内安全需求来积累财富。

《新大战略》的研究发现，有三个巨大的需求池塑造了本世纪的需求:适宜步行的社区、再生农业和资源生产率。满足这些需求将需要可持续发展驱动的设计、技术和系统，其中许多只能通过公必威体育2018私合作实现。

最终，生活质量是发挥市场的核心驱动程序在这里。Predicted Robert Sadow, co-founder and CEO of partner-centric Scoop Technologies — a company that brings commuters together in carpools by partnering with employers, municipalities and more — "PPPs will be helpful in most areas that impact quality of life. So, it’s a good model for lots of types of businesses trying to address human problems."

从正式到非正式

公私合作关系的范围从非常正式的PPP平台到非正式合作，在非正式合作中，私营公司通过或不通过合同合作来解决公众关心的问题。

我的同事Paul Masson，一个长期从事PPP设计的从业者，为我概述了广泛的公私合作:

• 工作伙伴关系：公共和私人的球员协调做什么，他们已经在做，以最少的特殊的安排。
• 咨询委员会:促进公共部门和私营部门之间的业务关系的政策伙伴关系，例如，将创新融入一个受监管的行业。
• 项目伙伴关系:具体和有限的努力，包括分担责任、权利、成本和好处。
• 战略伙伴关系:通常是在长时间内产生影响的多项目计划。

后两种伙伴关系类型有时会采用成员模式作为组织结构，在这种结构中，合作伙伴加入非营利组织，通过董事会处理治理，并组成任务小组来指导工作和做出技术决策。

充满激情的球员

在凤凰城的GreenBiz 18论坛上，一群热情的玩家聚集在一起，帮助我开始探索公私合作的艺术状态。他们寻求或运营公私合作关系，目的包括:让上下班合用汽车大规模工作(舀);加强城市和小企业的社区（之间的合作必威体育2018伙伴关系的可持续性SuperGreen解决方案);拍电影“不搞砸”(地球的天使)。其他机构则促进循环资源交换(生态效率中心)，并寻求合作平台以协助制定政策(百事可乐)。我自己也参与过公私合作项目，范围从“城市森林之友”组织的功能性人行道花园(FUF牌);到酷座我帮助创建了公民赋权平台;全球城市的协议我曾担任工作组主席。

在我们的圈子之外，GreenBiz 18的参与者也在追求公私合作的项目。例如,密封空气成功地与世界自然基金会和其他在中国正在改变家禽的供应链解决粮食浪费和安全问题，并计划聘请中国政府。

此外，许多与基础设施有关的公私合营项目也在离家较近的地方发挥作用:

• 在适宜步行增强m - 1有轨电车在底特律,马克斯轻轨在波特兰,鹰P3项目在丹佛
• 其他硬基础设施项目，比如旧金山的项目要塞百汇
• 通讯项目如纽约市的临街LinkNYC;阿拉巴马州的亨茨维尔正在扩建伙伴关系与谷歌光纤
• 可再生能源采购项目，如马萨诸塞州PowerOptions财团和犹他州的落基山电力协议
• 比如纽约市的绿色空间维护项目中央公园保护
• 减少废物计划，例如想象一下凤凰
• 综合移动项目，如ONETransport倡议
• 经济发展项目等东部市场在底特律
• 金融项目，如芝加哥基础设施信托和融资可持续城市倡议

建立合作伙伴关系的平台也在不断涌现。这些包括设想夏洛特的北卡罗莱纳最大城市的公私合作;盐湖城的设想犹他州(新联盟;斯波坎，华盛顿智能城市技术的试验场乌尔班诺娃;堪萨斯城，密苏里州的创新KCMO智能城市平台。

如何购买力平价的城市玩

在实现智慧、可持续的城市方面，公私伙伴关系可以发挥重要作用。

“我们成立的非营利性组织有助于促进城市目标的衔接，以及探索如何实现这些目标的过程，”该组织的执行董事Amy Aussieker说夏洛特的Envision这是一个非常成功的PPP项目，从一个项目发展成为一个战略项目。预想在第一个项目成功后就可以结束了。但这个平台非常成功，以至于(香港及其合作伙伴)想要更多。”

其他城市的人们是如何使用PPP语言的?

该组织的领导人被要求通过一种新的方式帮助其他城市启动公私合作设想美国车间。那么，其他城市的人们是如何使用PPP语言的呢?“到处都是，”Aussieker说。“它适用于收费公路，但人们用它来形容他们正在做的各种事情，尽管这些事情并不都是正式的或签约的。”

戈登费勒，联合创始人兼召集人意见一致，在智能和可持续城市城市创新的年度领袖峰会，同意。“有些购买力平价通过调节在他们的国家支配：一个机构与一家私营公司工作的经营资产，并有连接到金融和法律义务。”但是，他说，非正式的伙伴关系“正越来越多地通过创新来响应发展到非常本地发生的情况。”在这个类别中“有一个更广泛的参与者和安排的。”不过，费勒说，“我们看到在非正式场合有关公私伙伴关系的原则为好。”

"The reason public-private collaboration is critical is that the smart city landscape is a multiplayer landscape. It’s not [simply] suppliers and customers. So, it is truly important to discover how they can work together," explained Sokwoo Rhee, leader of the全球城市团队挑战赛在美国国家标准与技术研究院（NIST）。“这个主题是非常及时的。它需要讨论和完善。”

准备发挥空间

一个成功的PPP构想了一个有效和协作的目标，定义了一个有风险和回报的改变了的游戏，让这个愿景得以实现，然后公平、良好和合作地玩游戏。这既是一个巨大的挑战，也是一个巨大的机遇。

长期以来，城市土地研究所(ULI)一直致力于追踪硬基础设施和房地产ppp项目的成功，并以此为基础开展这项任务十项核心原则(PDF)让公私合作有一个良好的开端。它还提供了定义,提示，以及最近描述的9个成功实践透过公营/私营机构伙伴关系委员会(PPPC)。与此同时，以社区为基础的绿色基础设施项目ppp是美国环保署提供的专业技术本指南(PDF)。

但是，对于如何为更广泛的目标和“基础设施”创建ppp，是否存在剧本?如何创建和运营智能城市中出现的合作伙伴产生平台?这里有剧本会有帮助吗?或者它们真的会阻碍创造性的合作吗?

“成功的ppp提供了一个框架，其他人可以使用，而不是被迫使用。”预想夏洛特的Aussieker表示同意:“阳光让它更好。”

NIST的Rhee强调了这一点:“它绝对不会阻碍。”

会有合作伙伴失调，每一方试图弄明白在同一时间。

PPP会带来什么?Aussieker说:“有趣的是有结构和结果的例子。”Rhee对此表示赞同:“如果基于现实世界的成功，剧本是有帮助的。现实世界在多个城市都取得了成功，他们很开心。这并不容易。”

从哪里开始呢?Aussieker指出:“路线图上的第一个决定是:你的项目是什么，谁是合作伙伴，每个人能从中得到什么?”“你总是会有这样的问题。但不同阶段的答案是不同的。你是怎么把这些合作伙伴召集到一起的?你是怎么让他们朝同一个方向划的?这是一个非常有趣的话题。”

Scoop的Rob Sadow强调了这些挑战。“将会出现合作失衡，双方都试图同时解决问题。”He emphasized a powerful heuristic, useful to weave through any playbook: "Be patient. Keep an open mind and seek first to understand."

在接下来的几个月里，我们将向正在以创造性方式进行跨部门合作的参与者学习，特别是在城市内部。在这个过程中，剧本可能会聚集或出现，阐明了建立公私游戏空间的艺术和科学。企业和他们的潜在公共伙伴对ppp的了解越多，就越好。因为未来的挑战和机遇是巨大的，令人振奋的。