自愿补偿标准:从未加工钻石中分离地雷
自愿碳补偿是指在没有强制性总量管制和交易计划或其他形式的温室气体监管的行业和地区减少温室气体排放。
公司、政府、非政府组织和个人出于各种原因使用自愿补偿:为即将到来的碳监管或未来的碳成本做准备;在开发碳相关产品之前获得经验;获取具有未来合规使用潜力的“合规前”补偿;展示企业(或个人)社会责任或创造“绿色”公共关系和品牌机会。
自愿补偿不同于“合规”补偿,但可以作为一种灵活的合规机制存在于总量管制与交易体系中。虽然许多自愿补偿是根据标准制定的,如自愿碳标准(VCS),但这并不是必需的。
市场上使用的自愿碳抵消标准数量巨大,而且还在不断增加。那么,自愿补偿项目开发商和买家如何在补偿的泥潭中跋涉,以确定哪些信贷是地雷,哪些是毛坯钻石?
从自愿补偿项目开发商和补偿买家的角度来看,采用特定标准背后存在各种不同的动机和问题。以下是他们应该权衡的一些特征:
•额外性、永久性、验证等要求:协议是否有严格的附加性、验证和持久性要求?声誉良好的自愿标准,如VCS或CCAR,总是要求项目开发人员证明他们的项目是正常业务场景的附加。
然而,理解是什么构成了严格的额外性标准一点也不简单。例如,一个标准可以设置多个易于满足的额外性测试,从而发布非额外信用,或者可能需要一个费力的财务额外性测试,将好的项目排除在外。因此,对于那些仍在学习额外性测试细微差别的人来说,历史和声誉等其他因素可能有助于避免“地雷”标准。
•注册处:是否使用个性化序列号和/或通过可跟踪其转移、使用和报废的注册表发布补偿?
•历史和声誉:该标准存在多久了?该历史是否证明了环境完整性和可信度的良好声誉?由于VCS或加利福尼亚气候行动注册中心(CCAR)等标准有着坚实的历史和声誉,因此它们可能会比声誉较低或已证实的记录较少的新标准更受欢迎。
•开始日期和贷记期:符合条件的项目最早开始日期是什么时候?在必须重新提交和/或额外性论点重新评估之前,您的项目有资格获得学分多少年?例如,如果我有一个在2007年开始的项目,根据只允许在2008年之后开始的项目的标准,它将不符合资格。
•年份:抵消的年份是什么,或者减排发生的年份是什么?一些买主更喜欢较新的年份,而另一些买主则更喜欢较老的年份,他们认为这些年份在防止温室气体浓度达到临界水平方面具有更大的大气“价值”。
•接受的项目类型、协议和/或方法:标准下的协议涵盖哪些类型的项目?例如,项目开发人员可能希望按照CCAR标准开发项目,但如果不存在CCAR协议,则他们必须等待或寻找另一个标准,并为其项目类型制定协议。对于买家来说,他们可能更喜欢他们的资金支持的活动,比如风电场而不是垃圾填埋场。
•有价格溢价吗?自愿贷款市场的价格差异很大,从规模较大的工业项目的低端1美元,到CCX吨的2-3美元,再到具有强大可持续发展属性的高质量信用额度的20美元以上。项目开发人员可能更喜欢使用获得奖励的协议来开发他们的项目。对于买家来说,低价格似乎是可取的,但买家要注意:这也可能是一个迹象,表明信用额度是按照一种自愿标准批准的,声誉存在问题。
•可再生能源证书(REC)与补偿之间的确认:项目开发人员可能会在既符合RECs又符合抵消的项目的所有权和项目信用方面遇到冲突。这可能会在项目开发过程中产生额外的障碍。
•直接与间接如在我的最后一篇博客在美国,应该使用不同种类的信用来平衡不同类型的排放。购买者应该确保他们购买的信用额是适当的,以抵消他们产生的排放。
•在健壮的协议和简单的管理之间取得平衡:理想情况下,好的协议会在环境完整性和管理简单性之间达成固有的平衡。项目开发人员也可能会对他们认为最适合他们特定项目的标准提出意见。
•说信用的一代一些项目开发商预计,某些自愿补偿最终可能会被允许纳入未来的总量管制与交易制度。通过现在承担一些风险并开发一个符合一定标准的自愿补偿项目,项目开发人员可能希望在未来获得比最初投资大许多倍的回报。同样的,一个可能在未来的总量管制与交易体系中被覆盖的买家可能会首先寻求“合规前”的补偿。
•该标准是否源自或被其他标准所接受?许多标准建立在坚实的知识基础上,并从过去的标准中不断学习,如为清洁发展机制制定的合规补偿协议。
美国最常用的三种自愿补偿标准是自愿碳排放标准(VCS)、加州气候行动登记标准(CCAR)和芝加哥气候交易所标准(CCX)。我已经分析了每个标准的优缺点,自愿补偿项目开发商和买家都应该考虑。
自愿碳标准(VCS)
VCS是适用于所有项目类型的全球标准,它建立了一个测量和确认已验证排放量减少量(VCU)的流程。由国际排放交易协会(IETA)、气候集团、世界可持续发展商业理事会(WBCSD)和世界经济论坛最终确定,VCS的目标是向自愿购买者提供合规市场提供的相同质量保证。
风险投资是严格的,没有行政上的负担;允许其他项目的项目类型、程序和学分,如清洁发展机制方法;为项目开发商和买家提供一定的确定性和质量控制;并能够以不同的方法进行试验,设计、实施和评估CDM下尚未尝试过的减排项目。然而,风投公司在创业过程中行动缓慢,有时甚至不透明。它是否会像一些人希望的那样成为统一的全球自愿碳排放标准还有待观察。
加州气候行动登记处(CCAR)/气候行动储备(CAR)
加利福尼亚气候行动登记处(CCAR)采用基于共识的专家利益相关者流程,制定自愿项目减排报告协议。与CDM和VCS不同,协议是“自上而下”的,基于行业和地理基准以及监管额外性标准。由行业、政府和非政府组织代表组成的工作组共同制定,CCAR以协商一致方式制定的协议随后由加州空气资源委员会(CARB)批准。
CCAR积分(crt)需要额外的价格,因为许多人认为它们具有潜在的预遵从价值,而且CAR和VCS注册表之间可能存在某种互操作性。然而,现有的CCAR协议清单是有限的,批准新协议的过程迄今为止一直很缓慢。此外,议定书目前只适用于美国,尽管未来计划将议定书扩大到国际使用,特别是为西方气候倡议(WCI)的伙伴墨西哥和加拿大。
芝加哥气候交易所(CCX)补偿协议
交易所自愿限额交易系统之外的CCX市场的一小部分由基于项目的减排组成,项目开发商可以根据CCX规则手册中规定的合格协议清单获得减排额度。CCX已经存在了一段时间,它们的交易平台可能是当今大公司最方便的平台。然而,CCX的碳金融工具(CFI)的额外性和透明度问题,以及其低廉的价格,使得CCX成为城里唯一的游戏之一,但不一定是最好的。
除了这三个标准之外,还有许多标准,包括绿色环保、金标准、自愿补偿标准(VOS)、VER+、社会碳、杜克大学标准、气候领袖、ERT标准、GE-AES标准、1605B、气候信托协议、WRI协议……清单还不止这些。
大多数标准都是出于善意,旨在帮助项目开发商和抵消买家将小麦和谷壳分开。在开发或购买补偿时仔细考虑上述几点将有助于市场参与者避免潜在的地雷,并在毛坯中找到真正的钻石。
艾梅巴恩斯美国监管事务高级经理生态证券,一家致力于通过减少全球温室气体排放的项目缓解气候变化的公司。
“钻石”——由Flickr用户授权的CC尤维森.