下面是:要管理城市中的有毒污染物，研究它们的工业历史

费城的臀部北方自由社会是一个古老的工薪阶层社区，现在已经成为时髦的城市风格再开发的典范。这里挤满了翻修过的联排别墅、小酒馆和精品店，一个步行街和一个2英亩(约合1公顷)的社区花园、公园和游乐场将这个地区连接在一起。

第一次来参观的人可能不会意识到，他们站在一个超级基金回收的场地上，这里曾经是伯克兄弟制革厂(Burk Brothers Tannery)的地盘，这家大型工厂在1855年至1962年间雇佣了数百名工人。即使是长期居住的居民可能也不知道，在公园周围1.5平方英里的人口密集的土地上，曾经的制造业基地的密度是费城最高的。

在过去的60年里，有220多家工厂在这个小地方经营。几乎所有的公司都是在80年代中期美国环境保护署成立之前开展业务的要求企业报告有毒物质的释放情况

在我们的书中,“网站看不见的。”我们着手去发现有多少这样的旧址存在，以及为什么随着时间的推移，它们似乎同时激增并从视野中消失。我们从20世纪50年代各州制造业名录中收集的数据并不能告诉我们，我们发现的具体地址目前是否受到了污染。

但它们确实提供了丰富的纹理地图，显示了四个非常不同的城市——新奥尔良、明尼阿波利斯、波特兰和费城——危险工业活动的地点和持续时间。我们的研究结果强烈表明，这些城市和许多其他美国城市都面临着他们自己都不知道的遗留危险废物问题。

从1905年到1984年，新月黄铜和大头针公司在底特律这座建筑里生产钉子和水管用品。安德鲁·詹姆逊/维基，CC冲锋队

危险废物的遗产

根据环保署最近公布的数据2017年，美国的工业设施(不包括采矿作业)在生产点或“现场”释放了11亿磅危险废物。这个数字是保守的，因为政府的记录依赖于自愿报告，并排除了同样造成污染的小型生产设施。在20世纪80年代之前，几乎没有类似的公开文件。

为了调查这一问题的范围和规模，我们从国家制造目录中找到了可以在全国公共图书馆中找到的遗迹和活动场所。这些指南在很大程度上是关于生产活动发生地点、持续时间和每个工厂生产什么等信息的未开发的来源。在我们分析的每一个城市中，我们都惊讶地发现，表面上设计用来识别危险场所的政府数据库，实际上只捕获了不到10%的历史上存在的制造场所。

通过后续调查，我们了解到，目前95%的文物生产场所用于危险工业以外的活动。我们在这些地方找到了咖啡店、公寓、餐馆、公园、儿童看护中心等等。这些模式证实了我们怀疑是哪些过程导致了被污染的城市土地的扩散，以及对其过去用途的隐瞒。

休斯顿内环地区的危险工业区，以610号州际公路为界。标记为“o”的网站是2015年的活跃网站;那些标有“x”的是1950年至2010年间的工业活动遗址，大部分都没有被调查过。詹姆斯·艾略特和斯科特·弗里克尔，CC BY-ND

删除网站的历史

和其他行业一样，大多数危险的工业设施会运行一段时间，然后停业或转移到其他地方。这种不断的更替是城市经济发展的一个持续的基本特征。而且，由于城市土地有限而宝贵，这些土地一旦可用，通常会被重新开发用于非工业用途。

我们的数据显示，危险的工业场所平均每八年更替一次。这意味着单个地块可以进行多次重新开发，有时只需几十年。例如，我们调查的俄勒冈州波特兰市的一个地址在20世纪50年代有一个霓虹灯和钣金制造商，然后是一个干货物运输公司的办公室，现在是一个狗狗日托中心。

我们的数据显示，危险的工业场所平均每八年更替一次。这意味着单个地块可以进行多次重新开发，有时只需几十年。

这些土地使用和再利用的连锁过程对环境产生了深远的影响，社会科学家才刚刚开始认识到这一点。城市土地使用的微小但仍在持续的变化，使有毒物质在城市地区蔓延。与此同时，重建的压力往往掩盖了事实。

在这些方面，大型、寿命较长的工业场所，如费城的前伯克兄弟制革厂(Burk Brothers Tannery)，只是城市工业活动及其造成污染的冰山一角。政府机构通常会识别和清理这些已知或广泛怀疑受到污染的大型可见场所。他们经常提供开发人员在此基础上建立激励机制,包括责任豁免．

与此同时，成千上万个规模较小、不太显眼、但可能受到污染的地点却被忽视了，导致了更大的系统性环境风险。

回顾过去，才能前进

根据我们为本书所做的研究，我们认为遗留工业废料的问题远比许多学者、监管机构和开发商所认识到的更严重、更令人烦恼。这种复杂性对环境正义以及谁在被遗留工业污染物拖累的社区生活、工作和娱乐的问题具有重要意义。在确定相关地点之前，社区无法确定清理受污染土地的优先次序。

环境正义研究使用更有限的政府关于危险场所的数据，提供了一致的证据，证明污染工业和环境危害是更经常强加给穷人和少数族裔社区．但我们的研究结果表明，随着时间的推移，风险也会在更广泛的地区累积——包括过去的白人工薪阶层社区，取代他们的低收入和少数族裔社区，以及现在选择性地追随他们的费城北部自由区(Northern Liberties)等中产阶级化地区，以及之后的任何地方。

工业灾害的不断积累和蔓延是城市生活的一个基本社会事实。越早认识到这个问题，美国人就能越早收回他们的城市和旨在确保我们集体福祉的环境监管体系。

一种方法是监管机构对工业遗址进行历史调查，使用我们曾经使用过的公开资源。热心的市民和社区团体也可以这样做，我们书的最后的DIY用户指南描述了如何做。