为什么美国必须参与全球气候融资

最近几个月，在美国，包括城市，国家，公司，部落和非政府组织在内的成千上万的团体 - 已经推出了支持巴黎协定的举措。这些举措，如美国气候联盟那我们还在和美国的承诺这是美国上个月军事行动的重要组成部分联合国气候谈判并表明数百万美国人仍然致力于气候行动。事实上，支持该协议的州和城市代表U.S.人口的近一半（PDF）加起来占美国GDP的一半以上。

到目前为止，这些举措正确地专注于减少美国温室气体排放的努力。对国际气候金融的关注较少。然而，在这一领域开发实质性的工作流对这些成功的努力至关重要。为低收入和高度脆弱国家调动金融，以追求低碳发展，并为气候变化的影响做好准备是巴黎协定的核心众多的盛会。

多边气候基金等适应基金， 这最不发达国家资助（LDCF）和绿色气候基金（GCF）由于其包容性的参与，优惠资源和重点是“协议”而持有的国际意义。

随着当前的美国总统政府从国际气候融资撤退，非美氏演员至少需要介入，以帮助填补真空。

在现任美国总统任期内退出国际气候融资，非露主演员至少需要介入，以帮助填补真空。作为美国气候运动在来年的力量上涨 - 特别是在一个地球峰会这个月和全球气候行动峰会明年9月 - 该运动的可信度将部分地部分地铰接，即它是否为气候弱势发展中国家的财务倡议提供了融资。

最近讨论论文美国进步中心和世界资源研究所提议创建一个融资工具，它被称为美国气候基金，可以接受美国各种来源的捐款，包括通过众筹活动并将这些贡献用于支持发展中国家的低碳发展和气候适应能力。

讨论文件认为，此类基金的目标和设计可能性，包括其体制形式和支付期权。After consultation with stakeholders — including representatives from city and state governments, multilateral climate funds, nongovernmental groups, the private sector and the faith community — and with the help of legal experts who generously volunteered their time, the goals and design possibilities of America’s Climate Fund have come into sharper focus.

美国气候基金的目标

美国的气候基金不会取代联邦金融，也不会是唯一的努力维持气候资金在当前的政府期间。例如，该基金不太可能填补20亿美元的差距，例如，在美国承诺并交付给GCF的资金之间。此外，不应将努力视为让联邦政府在履行其国际承诺方面的挑选。

但是，该基金将在国内和国际上提供一些重要的目的。例如，数十万美元的初始目标将是一个有意义的信号。

• 在国内，该基金将使美国人和美国组织为全球气候努力做出有意义的贡献，并帮助最贫穷和最脆弱的人口。它还将为美国人提供一个机会，让他们了解全球气候努力以及金融在发展中地区的作用。
• 在国际上，该基金将表明，美国仍然是全球应对气候变化斗争的参与者美国的非联邦气候运动认识到资金在《巴黎协定》中的重要作用，并支持为世界各地低收入和气候脆弱人群开展的重要适应和缓解项目。该基金还可能促进其他捐助国增加气候资金。

美国气候基金的关键人物

基金的成功将需要几个演员的帮助，这些演员扮演不同的角色：

• 主持人。如果是一个非营利组织，而不是一个城市或州政府，为该基金提供资金并引导捐款，它将保护这一努力不受政治周期的影响，并使捐款在美国免税。一个具有接受和支付支持国际气候努力捐款经验的非营利组织可能是这个角色的理想人选。
• 冠军。联盟，如欠款谅解备忘录和美国气候联盟，以及州、市、慈善机构或私营部门的领导人，将在激励捐款、帮助确保努力的成功以及成为该基金最引人注目的倡导者方面发挥关键作用。
• 贡献者。该基金既可以接受企业或慈善机构的大额捐款，也可以通过众筹平台和活动接受小额捐款。值得注意的是，超过1800家企业和投资者签署了《我们仍在》，拥有全球供应链的企业也有动力支持最脆弱地区的气候恢复能力。

支付美国气候基金的贡献

基金有两种很有希望的方式来支付捐款，但这两种方式并不相互排斥:

• 直接贡献。该基金可以直接抵销现有多边基金的捐款。例如，它可能拒绝向适应基金提出的50％的资金和50％到GCF。GCF委员会需要批准指导方针，以便接受非政府来源的贡献。在没有这样的决定的情况下，捐款将支付其他多边基金。适应基金已经可以接受这样的贡献，前提是该实体签署了捐赠协议。在最近的联合国气候谈判中，各国指定适应基金作为一个渠道，为巴黎协定和基金的目标服务已收到超过9000万美元的新捐款，包括来自比利时瓦隆尼亚地方政府的捐款。
• 联合融资。该基金还可以支持促进低碳和气候有弹性发展的个别项目。例如，它可以从现有多边气候基金的管道共同资助项目。这将允许非美容气候运动来支持满足其优先事项的项目，这可能包括最贫穷国家的食物和水安全或淘汰燃煤发电厂的淘汰。但是，这种方法将为人员配置，行政管理，治理和监测和评估的成本提高，而不是对现有资金的直接捐款。

我们将与其他组织和联盟合作，在2018年继续致力于建立美国气候基金的概念。这一努力将向世界表明，美国“仍然”支持《巴黎协定》，不仅通过减少排放，而且通过帮助发展中国家——包括最贫穷和最脆弱的国家——应对气候挑战。