期待更多来自哥本哈根

2009年12月4日

[编者按:本文最初发表《赫芬顿邮报》，并以许可转载。]

对于气候条约的期望在本周北京胡锦涛与胡锦涛在北京会晤时，他们同意为排放目标射击，并在哥本哈根的协议中宣战，这将在哥本哈根的协议下，将哥本哈根的达成协议，这将在哥本哈根签发，这将在哥本哈根的协议下，这将“全世界集会”。是这是一个协调式白宫战略的一部分淡化的期望对于全球条约，然后再次建立它们，所以哥本哈根觉得取得了成功？

虽然我没有说得那么深入，但我们必须超越的悲观和乐观的故事情节之间存在着奇怪的脱节。我们需要保持专注，而不是让我们的期望被这样或那样操纵。我们需要非常清楚，在哥本哈根可以实际完成哪些工作，并明确无误地要求谈判代表完成这些工作。

奥巴马总统对他愿意参加哥本哈根会议提出了条件，他说，他只有在“我有信心所有参与谈判的国家都有诚意，我们即将达成一项有意义的协议时”才会去。在这一点上不应该有对冲的余地。没有理由不进行真诚的谈判，以便在下个月达成一项有意义的协议。哥本哈根会议能够而且必须让世界各国领导人采取大胆、雄心勃勃的行动，敲定一项新的气候条约。

根据电流简报根据国际环境与发展研究所的报告，哥本哈根会议可能会产生各种结果，包括新的具有法律约束力的哥本哈根议定书、修订后的京都议定书、各种谈判途径的临时决定，或者三者的结合。

是的，也有可能在哥本哈根根本没有达成任何协议，或者达成一项不具约束力的、政治上的“执行性协议”，只遵守各国的国内法。的确，在减排目标和融资方面存在许多挥之不去的分歧，而且，其中一些分歧可能要到2010年6月或12月才能达成具有法律约束力的协议或协议。但它们必须在那之前得到解决，许多关键问题能够也必须在哥本哈根会议的10天谈判期间得到解决。

例如，一个可能在下个月达成协议的关键领域是减少发展中国家森林砍伐和退化造成的排放(REDD)。根据IPCC的数据，森林砍伐造成的温室气体排放占全球温室气体排放总量的17.4%，比全球交通运输业的排放量还要多。政府间气候变化专门委员会还估计，全球20%的碳排放是由热带森林的损失造成的。目前，我们每天失去超过8万英亩的热带雨林(还有8万英亩严重退化)，这是一个比阿拉巴马州(3300万英亩)还大的土地面积，而且这个过程还在加速。

当树木被砍伐时，它们就不再吸收碳，然后它们分解或燃烧释放出更多的碳，而在被砍伐的林地上耕作土壤和其他农业活动释放出更多的碳。一项能够阻止这些排放的协议可以可能需要更多的碳走出大气，而不是一辆制作每辆车，卡车，火车，飞机和船上的行星非污染。与此同时，森林不会等待。

这样的交易实际上仍然在范围内。从11月巴塞罗那会谈中出现的REDD草案草案具有差距和缺点，但它可以在哥本哈根加强和通过。REDD游泳池来自发达国家的资金，以减少发展中国家的森林砍伐，其中大部分砍伐森林的碳排放发生。这个想法是为发展中国家提供数十亿人，以陆地的生计提供资金促进森林的财务激励。

实施这不会容易。有争议的，尚未解决的问题，谁付出了多少钱，谁是谁，谁是什么类型的好处，导致对森林社区的影响有什么影响。在哥本哈根仍然仍然得到解决，是关于透明度和治理的文件草案中的关键格式，保护完整的自然森林和受影响社区的权利的目标。关于REDD的任何协议必须足够广泛，以显着削减排放，保护森林和林碳股。它应提供足够，可持续和责任的融资，保护森林转换为种植园和尊重社区和土着人民的权利。

但这些问题在未来几周内是可以解决的。一个好的迹象是，在11月的巴塞罗那谈判中，一个断断续续的漏洞再次部分关闭，这个漏洞允许棕榈油种植园的单一种植，侵占热带森林，以获得REDD基金的资格。哥本哈根谈判代表能够也应该在余下的时间里结束谈判。

Redd可以成为哥本哈根成功案例之一，但它也是一个警告的故事。我们已经对REDD有一些初步承诺2007年巴厘岛行动计划[PDF]。他们的主要福利是为了对概念进行诠释，使REDD更有可能成为下一个条约的一部分。现在，下一个条约正在谈判，以及各国实际实施REDD而不是继续谈论它，它必须是更广泛，具有法律约束力的排放协议的一部分。

据哥本哈根的第二十二条军规。会议能够而且应该推进对话，帮助巩固关键思想和立场，提出重要的技术和业务问题。REDD尤其容易实现，尽管仍有障碍需要克服。但是，如果谈判者满足于专注于更大协议中更容易达成的内容，并就其他内容展开进一步对话，那将危及所有内容，包括更低的和更高的成果。为了在可实现的部分上取得进展，我们现在需要一个有约束力的整体协议，如果不是下个月谈判的全部协议，那就是下个月谈判的实质性协议，并在2010年完成。

即使是在2010年达成一项具有约束力的协议，也需要在目前的遗留问题上取得重大进展。为了鼓励代表们参加，许多非政府组织，包括我的组织，将前往哥本哈根发表一些意见。奥巴马总统也应该如此。他应该考虑到，我们“即将达成一项有意义的协议”，因为我们必须如此。我们不能降低对哥本哈根会议的期望，而是必须期望和要求更多的谈判代表，并把他们推到悬崖边上。

Tensie Whelan是该公司的执行董事雨林联盟，努力保护生物多样性，确保通过土地使用实践，商业惯例和消费者行为的转型来确保可持续的生计。