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加州太阳能产业繁荣前景黯淡?

瓦列霍、瓦卡维尔、费尔菲尔德和戴维斯是加州北部几个对太阳能发电感兴趣的城市之一。由彼得·阿斯慕斯看来



旧金山和萨克拉门托之间的80号高速公路走廊似乎模糊了购物中心和新的细分区。虽然通勤者看不到这条公路,但连接这两个城市的高速公路正迅速成为世界上的太阳能硅谷。

位于这条混凝土大动脉沿线的几个市政府都想利用来自太阳的“免费”能源,其中包括Vallejo、Vacaville、Fairfield和Davis。然而,如果太平洋煤气电力公司(Pacific Gas & Electric,简称PG&E)及其同行的私人公用事业公司能够如愿以偿,这些辉煌的愿景可能永远也见不到天日。

太阳能光伏(PV)是一种由硅组成的小型半导体,可以将阳光直接转化为电能,它对加州来说非常有利,因为它们可以安装在建筑物和停车场的屋顶上,在需要消耗的时候就可以将电能释放出来。安装的太阳能光伏越多,我们的电力供应就越可靠。现场发电是一大优势,因为长途输电线路是恐怖分子的目标。

让公用事业公司感到特别烦恼的是,大型太阳能发电机能够获得可观的补偿,但不能在现场使用,并根据一项名为“电网计量”的政策将其送入电网。1995年,加州率先通过了一项“净计量”法案,该法案专为系统容量在10千瓦以下的小型住宅用户设计。这足够两到三个家庭使用。此后,其他25个州也在这个问题上效仿了我们州的做法。

目前的简单系统为这些太阳能发电机提供了全部零售价格,否则公用事业公司将从客户那里收取电费。当他们将电力送回电网时,电表实际上是向后旋转的。

为了应对能源危机,去年通过了一项立法,允许超过10千瓦和1兆瓦(MW)的太阳能系统发电。最后一分钟的公用事业修正案允许更大的太阳能系统项目只持续到今年年底。

私营公用事业公司抱怨

“我们的450万客户是否应该承担一些额外的成本,以便让一个客户可以从他的太阳系中赚钱?”PG&E的发言人约翰·纳尔逊(John Nelson)问道。“这个州的政客们将不得不向我们的客户解释,如果你不拥有一个太阳系,你将不得不付出更多。”

公用事业公司的标准口号是,安装太阳能光伏板的少数客户将成本转嫁给大多数其他客户。然而,在采访中,公用事业代表承认,实际成本变化很小。目前,没有太阳能的客户每月支付的费用不到一美分。

众议院议员弗雷德·基利(D-Boulder Creek)在6月下旬通过参议院能源委员会之前,在ab58法案中插入的关键修正案是南加州爱迪生公司的说客凯瑟琳·哈克尼(Katherine Hackney)的想法。这项法案将无限期地延长大型太阳能发电机的电网计量。哈克尼的修正案将大型太阳能生产商的净计量信贷减少了30%到50%。Keeley同意这项修正案,以获得对ab58的公用事业支持。

哈克尼称加州目前的净计量规定是“站不住脚的”,因为这些规定支持了太阳能生产商和其他消费者之间的“根本不平等”。她的不满是,即使太阳能发电是在一天的非高峰时段产生的,太阳能发电机也会按照最高零售价格获得补偿。当然,太阳能系统向电网输送的大部分电力都是在需求高峰时期,客户支付的电费与太阳能发电机的电费相同。

根据SMUD的太阳能经理文斯·施温特(Vince Schwent)的说法,ab58提案可能会破坏萨克拉门托未来的太阳能扩张计划。“根据目前起草的草案,这项新法律可能会对SMUD的太阳能项目产生重大的负面影响。为什么?我们将专注于大规模的太阳能项目。它们是最具成本效益的。”

今天,萨克拉门托碰巧拥有世界上最大的太阳能光伏阵列网络,总功率达10兆瓦。自1993年以来,萨克拉门托已经在屋顶上安装了超过1000个太阳能光伏。施温特承认,保持太阳能在当地的发展势头取决于政府和商业客户。他指出,一个469千瓦(kW)的太阳能光伏阵列将安装在市中心的特许税局;加州大学戴维斯医学中心计划提供高达200千瓦的电力。

Schwent继续说道:“AB 58现在对客户来说是阴性的。他们得到的报酬更少,整个项目也更令人困惑。从公用事业的角度来看,SMUD更喜欢现有的净计量安排。从账单和会计实践来看,这要简单得多。”

简单,干净

罗克林肖特应用电力公司首席执行官汤姆·斯塔尔评论道:“电网计量的美妙之处一直在于它的简单。”对AB 58公用事业修正案“迫使太阳能行业参与冗长而复杂的监管程序。公用事业公司用客户的钱在这些诉讼中聘请律师团队,而太阳能行业几乎无法承担参与费用。这些公用事业公司有100年的历史,完全主导这类程序,并为自己的利益操纵结果。”

如果AB 58夭折,无论今年8月以何种形式出现,大型太阳能发电机将无法从它们向电网输送的电力中获得任何回报。太阳能的拥护者们今年七月将会忙着说服作者基利回到简单的系统——至少在他们看来——在最近的过去运行得很好。

在太阳能的地平线上还有其他的风暴云。在幕后,在加州公共事业委员会(CPUC)晦涩难懂的监管程序中,公用事业公司也试图对太阳能发电机征收“退出费”。这些费用将对太阳能发电机进行评估,以帮助偿还430亿美元的化石燃料合同,戴维斯政府对此深感震惊。“由于太阳能光伏系统的前期资本成本很高,对这些小型太阳能系统征收非常高的费用,只是另一种阻止这些技术发展的方式,”太阳能发电机的代理律师埃德·奥尼尔(Ed O’Neil)说。

过去两年,一系列的公共政策催生了加州的太阳能热潮。该国最热门的太阳能光伏市场说服了全球最大的太阳能电池板制造商夏普电子公司(Sharp Electronics Corporation)在亨廷顿海滩开店。由于加州先进的太阳能政策,肖特应用电力公司也从华盛顿州搬到了罗克林。

虽然萨克拉门托目前是太阳能光伏发电的领头羊,但旧金山市和县计划在2012年之前增加多达50兆瓦的太阳能发电,以超越萨克拉门托的世界屋顶太阳能光伏发电纪录,其中大部分来自安装在政府大楼上的大型太阳能系统。如果ab58的现行版本成为法律,这又是一个地方政府,其当前的计划可能会受到威胁。

总部位于伯克利、专门从事大型太阳能项目的Powerlight Corporation的监管事务经理卡莉·史密斯(Kari Smith)简明扼要地总结道:“加州到底想不想支持太阳能?这是根本问题。”

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彼得·阿斯穆斯是《采风:机械奇才、远见家和投机者如何帮助塑造我们的能源未来》一书的作者,也是《重新发明电力设施:竞争、公民行动和清洁能源》一书的合著者,这两本书均由岛屿出版社出版。他报道加州能源市场已有15年。

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