世界银行的排放量攀升
世界银行的排放量攀升
批评人士正在质疑该机构作为碳交易商和化石燃料基金提供者的角色。由达芙妮Wysham
只要它的存在了，世界银行一直倾向于使命的蜕变。公司成立60年来，重建饱受战争蹂躏的欧洲，它演变成一个机构，其存在的理由是帮助发展中国家进步，然后在20世纪80年代和90年代改进其扶贫和可持续发展的重点。在此期间，它承担了为发展筹资有效制定国际环境和社会规则的作用。如今，这家银行已改头换面，开始执行一项有人称之为迄今为止最令人毛骨悚然的使命。
近10年前，该机构开始制定进入一个新市场的计划:碳交易。这项无形的业务是在《京都议定书》(Kyoto Protocol)签署之前的谈判中制定的，它为污染国家和在发展中国家投资甲烷捕获或植树等“碳减排”项目的企业提供信贷。
碳交易断言的支持者，这让市场这只看不见的手来满足，甚至超过，排放的目标比更便宜的常规监管。但批评者指责说，它减缓向非化石燃料的经济结构变化，并抢夺穷人的权利。
有一件事是肯定的:这个新市场——即京都议定书下的“清洁发展机制”(CDM)——正在加速发展，而世界银行(World Bank)已成为它的主要参与者。投资者预测，到2008年，碳交易将达到600亿到2500亿美元，成为世界上最大的碳交易市场之一。
自1999年进入这一行业以来，该银行已经投资了一些可能会损害当地景观和居民的项目。与此同时，中国还花费数十亿美元资助化石燃料开采项目，为碳交易寻求缓解的行业做出了贡献。
总部位于印尼的本•皮尔森(Ben Pearson)表示:“尽管世行的(目的)是帮助建立一个市场，促进私营部门投资于气候友好型项目，但目前它在很大程度上排挤了私营部门。CDM的手表。“它现在主导着碳市场。”
进入弗赖
八年前，也就是京都议定书之前的《联合国气候变化框架公约》(U.N. Framework Convention on Climate Change)缔约方敲定CDM机制的同一年，世界银行的机密文件被泄露给了中国国家发展和改革委员会政策研究所[编者按:作者是IPS研究员。一份泄露的文件显示，这家银行自封为南北方政府和行业之间的中间人，通过向CDM交易收取5%的佣金，它将获得丰厚利润。备忘录指出，世界银行有可能在2005年之前占领20亿美元的市场，因此它很快就能在一年内赚到1亿美元。(该银行称，这一“佣金”仅覆盖成本，现在已接近8%至10%。)
将签署气候公约或京都议定书中没有曾要求世界银行扮演这个角色。事实上，很多人，包括美国财政部官员，积极劝阻，认识到潜在的利益冲突。但该行是对国家或国际政府机构很少承担责任 - 美国政府是其最大股东 - 它简单地把任务自身。
1999年，世行首次推出了其碳基金原型，将其描述为在全球启动CDM机制之前解决机制缺陷的一个机会。PCF主任肯·纽科姆(Ken be)表示，该基金将是“完全可再生的”，太阳能、风能、微型水电和地热发电项目将构成其投资组合。随着时间的推移，很明显PCF是不可再生的;事实上，它遵循了1997年泄露的文件中所描述的更直接的轨迹——即追求全球碳市场唾手可得的成果。
快进到2004年。在布宜诺斯艾利斯举行的由国际排放交易协会和世界银行主办的气候谈判活动中，纽科姆强调，对碳金融家来说，最有吸引力的是二氧化氮和氢氟碳化物，而不是可再生能源。
他报告称:“人们会认为CDM将支持风能、太阳能和小型水电。”“但是CDM方法……以及一个不公平的可再生能源竞争环境……这很困难。”
奇怪而苦涩的收获
困境的纽康面对介绍，世界银行已经投资了一些局部损坏的项目。就拿在南非德班出了名的毒Bisasar转储。转储，在种族隔离制度下的白人统治者在这棕色和黑色社区开业，取得了居民患病多年。尽管非洲人国民大会领导人在90年代中期期间所作承诺清理，世界银行希望保持开放的垃圾填埋场作为“干净”的动力源。城镇位于获利两次：通过将捕获的甲烷转化为电能并在本地销售力量，并从PCF收获金钱。
去年6月，纽科姆签署了一份意向书，向法尔-克制砖和砌块行业购买88万吨碳信用额。FaL-G砖是由粉煤灰制成的，粉煤灰是煤炭燃烧的副产品。与粘土砖不同的是，它们可以在不使用热能的情况下建造，这表面上使它们成为更环保的选择。但事情没那么简单。绿色和平组织前高级科学家帕特•科斯特纳表示:“煤灰通常含有一系列重金属、一系列放射性元素、一系列多环芳烃和其它半挥发性污染物。”他指出，处理这些物质的人面临很大的风险。“一想到要把粉煤灰的管理权交给印度成百上千的小砖厂，我的灵魂就会颤抖。”
在巴西，一家名为足底的公司拥有一个占地约5.7万英亩的单一树种桉树林。这些生长迅速的树木将被收获并用作生产低级铁的木炭。对于附近的小农场主来说，这个种植园的后果是毁灭性的:溪流和沼泽已经干涸，化学物质污染了空气和水，曾经生活在这片土地上的各种物种几乎都消失了。这些种植园据说避免了430万吨二氧化碳的排放，如果煤炭被用于冶炼，那么这些二氧化碳就会被排放出来。也就是说，430万个碳信用额可以卖给不愿减排的一方。但在未来的二十年里，这些树将被砍伐。购买了PCF信用额度的北方工业产生的二氧化碳将平均停留在大气中50到200年。
去年，世行设立了另一个碳基金，第三个也在筹备中。此外，它还管理各个国家的基金，包括荷兰、意大利、西班牙和丹麦。如果这些项目继续增长，世界银行将帮助创建一个削弱其自身使命的市场，并将其逼入绝境。
把你的钱放在你的…钱是
当一家致力于改善全球环境的机构投资于可能有害的项目时，情况就够复杂的了。但世界银行的模糊角色并未就此结束。该银行也是化石燃料行业最大的公共资金来源之一。
从1992年到2004年底，世界银行集团为45个国家的128个化石燃料开采项目批准了110亿美元的融资。这些项目将导致超过430亿吨的二氧化碳排放。此外，世界银行为石油开采提供的资金中，有82%以上用于向富裕国家出口石油的项目。
这种体制精神分裂症 - 碳交易和化石燃料的金融家 - 演变在过去几十年里。80年代以来，从里根政府的压力下，银行已撬开发展中国家的矿物燃料行业，以满足工业化国家的增长的进口需求。1981年，美国财政部敦促银行在发挥领导作用“全球能源供应的扩大和多样化，以提高供应的安全性并降低了油价，欧佩克市场力量。”财政部还指出，相对于美国政府，中性银行可以在促进发展中国家的能源行业的外国企业投资发挥了重要作用。
该银行实现这些指令取得了巨大成功。随后而来的1992年里约地球峰会，京都议定书的祖，里面放着许多金融控制权的可持续发展援助 - 特别是清洁能源融资 - 银行内。这应该有变化的东西。但研究由政策研究所进行可持续能源与经济网络在过去十年中，世行为化石燃料项目提供的资金达到了前所未有的水平，而对可再生能源和能效项目的支持则显得捉襟见肘。世界银行支持的化石燃料项目平均每年的碳排放为1457亿吨。这个数字至少是4倍，是清洁发展机制(CDM)预计的年度减排额的29倍。
这些化石燃料项目的主要直接受益者是北方企业，尤其是那些总部设在美国。他们要么有利于通过直接贷款或通过银行贷款实施的私有化进程。哈里伯顿公司和安然，例如，享受与世界银行集团1990手在手套的全球扩张。和银行的影响远远超出了其资金的项目。所谓的赤道原则的银行 - - 所有的私人银行超过75％的基地在那些世界银行他们的标准。公共银行也期待为指导古老大学。
过去10年，从世界上被剥夺权利最严重的国家到诺贝尔奖得主，再到内部揭秘者，许多人都试图说服世行调整其能源投资组合。去年，世行自行委托、由印尼前环境部长埃米尔•萨利姆(Emil Salim)担任主席的一份详尽的评估报告呼吁世行剥离其最令人震惊的化石燃料项目组合。但世界银行9月份通过的行动计划代表着一切照常。
10月，全球南部几十个独立组织的代表聚集在一起，讨论应对气候变化的现实途径。由此产生的德班宣言，来自世界各地的150多个组织签署，读，一部分，“在一个荒谬的矛盾，世界银行方便......假的，基于市场的方法来应对气候变化......它正在推进的同时，在更大的规模，继续勘探和开采和燃烧化石燃料 - 其中许多是确保增加北方的排放“。
那些认为世行是公正、诚实的碳排放经纪人的人应该意识到，世行的投资主要是由渴求石油的国家推动的。这一点在布什总统提名伊拉克战争设计师兼助理国防部长保罗·沃尔福威茨3月中旬领导该机构时变得尤为明显。活动人士表示，世行必须做出改变;他们呼吁更多国家的民选官员加大投入，并呼吁联合国进行监督。与此同时，一场跨越数大洲的运动正在采取一种更为激进的方式:的确如此推动抵制世界银行的债券，在环境和社会破坏性的项目结束了机构投资的目的。
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达芙妮Wysham是创始人和SEEN协调员，并在政策研究所在华盛顿的研究员，特区这个修改摘录该报告“A错转向从里约热内卢：世界银行的路到气候灾害”拍摄（PDF），与吉姆Vallette和Nadia马丁内斯合着。
这篇文章已被转载的礼貌格里斯特杂志。它于2005年3月25日首次出版。
只要它的存在了，世界银行一直倾向于使命的蜕变。公司成立60年来，重建饱受战争蹂躏的欧洲，它演变成一个机构，其存在的理由是帮助发展中国家进步，然后在20世纪80年代和90年代改进其扶贫和可持续发展的重点。在此期间，它承担了为发展筹资有效制定国际环境和社会规则的作用。如今，这家银行已改头换面，开始执行一项有人称之为迄今为止最令人毛骨悚然的使命。
近10年前，该机构开始制定进入一个新市场的计划:碳交易。这项无形的业务是在《京都议定书》(Kyoto Protocol)签署之前的谈判中制定的，它为污染国家和在发展中国家投资甲烷捕获或植树等“碳减排”项目的企业提供信贷。
碳交易断言的支持者，这让市场这只看不见的手来满足，甚至超过，排放的目标比更便宜的常规监管。但批评者指责说，它减缓向非化石燃料的经济结构变化，并抢夺穷人的权利。
有一件事是肯定的:这个新市场——即京都议定书下的“清洁发展机制”(CDM)——正在加速发展，而世界银行(World Bank)已成为它的主要参与者。投资者预测，到2008年，碳交易将达到600亿到2500亿美元，成为世界上最大的碳交易市场之一。
自1999年进入这一行业以来，该银行已经投资了一些可能会损害当地景观和居民的项目。与此同时，中国还花费数十亿美元资助化石燃料开采项目，为碳交易寻求缓解的行业做出了贡献。
总部位于印尼的本•皮尔森(Ben Pearson)表示:“尽管世行的(目的)是帮助建立一个市场，促进私营部门投资于气候友好型项目，但目前它在很大程度上排挤了私营部门。CDM的手表。“它现在主导着碳市场。”
进入弗赖
八年前，也就是京都议定书之前的《联合国气候变化框架公约》(U.N. Framework Convention on Climate Change)缔约方敲定CDM机制的同一年，世界银行的机密文件被泄露给了中国国家发展和改革委员会政策研究所[编者按:作者是IPS研究员。一份泄露的文件显示，这家银行自封为南北方政府和行业之间的中间人，通过向CDM交易收取5%的佣金，它将获得丰厚利润。备忘录指出，世界银行有可能在2005年之前占领20亿美元的市场，因此它很快就能在一年内赚到1亿美元。(该银行称，这一“佣金”仅覆盖成本，现在已接近8%至10%。)
将签署气候公约或京都议定书中没有曾要求世界银行扮演这个角色。事实上，很多人，包括美国财政部官员，积极劝阻，认识到潜在的利益冲突。但该行是对国家或国际政府机构很少承担责任 - 美国政府是其最大股东 - 它简单地把任务自身。
1999年，世行首次推出了其碳基金原型，将其描述为在全球启动CDM机制之前解决机制缺陷的一个机会。PCF主任肯·纽科姆(Ken be)表示，该基金将是“完全可再生的”，太阳能、风能、微型水电和地热发电项目将构成其投资组合。随着时间的推移，很明显PCF是不可再生的;事实上，它遵循了1997年泄露的文件中所描述的更直接的轨迹——即追求全球碳市场唾手可得的成果。
快进到2004年。在布宜诺斯艾利斯举行的由国际排放交易协会和世界银行主办的气候谈判活动中，纽科姆强调，对碳金融家来说，最有吸引力的是二氧化氮和氢氟碳化物，而不是可再生能源。
他报告称:“人们会认为CDM将支持风能、太阳能和小型水电。”“但是CDM方法……以及一个不公平的可再生能源竞争环境……这很困难。”
奇怪而苦涩的收获
困境的纽康面对介绍，世界银行已经投资了一些局部损坏的项目。就拿在南非德班出了名的毒Bisasar转储。转储，在种族隔离制度下的白人统治者在这棕色和黑色社区开业，取得了居民患病多年。尽管非洲人国民大会领导人在90年代中期期间所作承诺清理，世界银行希望保持开放的垃圾填埋场作为“干净”的动力源。城镇位于获利两次：通过将捕获的甲烷转化为电能并在本地销售力量，并从PCF收获金钱。
去年6月，纽科姆签署了一份意向书，向法尔-克制砖和砌块行业购买88万吨碳信用额。FaL-G砖是由粉煤灰制成的，粉煤灰是煤炭燃烧的副产品。与粘土砖不同的是，它们可以在不使用热能的情况下建造，这表面上使它们成为更环保的选择。但事情没那么简单。绿色和平组织前高级科学家帕特•科斯特纳表示:“煤灰通常含有一系列重金属、一系列放射性元素、一系列多环芳烃和其它半挥发性污染物。”他指出，处理这些物质的人面临很大的风险。“一想到要把粉煤灰的管理权交给印度成百上千的小砖厂，我的灵魂就会颤抖。”
在巴西，一家名为足底的公司拥有一个占地约5.7万英亩的单一树种桉树林。这些生长迅速的树木将被收获并用作生产低级铁的木炭。对于附近的小农场主来说，这个种植园的后果是毁灭性的:溪流和沼泽已经干涸，化学物质污染了空气和水，曾经生活在这片土地上的各种物种几乎都消失了。这些种植园据说避免了430万吨二氧化碳的排放，如果煤炭被用于冶炼，那么这些二氧化碳就会被排放出来。也就是说，430万个碳信用额可以卖给不愿减排的一方。但在未来的二十年里，这些树将被砍伐。购买了PCF信用额度的北方工业产生的二氧化碳将平均停留在大气中50到200年。
去年，世行设立了另一个碳基金，第三个也在筹备中。此外，它还管理各个国家的基金，包括荷兰、意大利、西班牙和丹麦。如果这些项目继续增长，世界银行将帮助创建一个削弱其自身使命的市场，并将其逼入绝境。
把你的钱放在你的…钱是
当一家致力于改善全球环境的机构投资于可能有害的项目时，情况就够复杂的了。但世界银行的模糊角色并未就此结束。该银行也是化石燃料行业最大的公共资金来源之一。
从1992年到2004年底，世界银行集团为45个国家的128个化石燃料开采项目批准了110亿美元的融资。这些项目将导致超过430亿吨的二氧化碳排放。此外，世界银行为石油开采提供的资金中，有82%以上用于向富裕国家出口石油的项目。
这种体制精神分裂症 - 碳交易和化石燃料的金融家 - 演变在过去几十年里。80年代以来，从里根政府的压力下，银行已撬开发展中国家的矿物燃料行业，以满足工业化国家的增长的进口需求。1981年，美国财政部敦促银行在发挥领导作用“全球能源供应的扩大和多样化，以提高供应的安全性并降低了油价，欧佩克市场力量。”财政部还指出，相对于美国政府，中性银行可以在促进发展中国家的能源行业的外国企业投资发挥了重要作用。
该银行实现这些指令取得了巨大成功。随后而来的1992年里约地球峰会，京都议定书的祖，里面放着许多金融控制权的可持续发展援助 - 特别是清洁能源融资 - 银行内。这应该有变化的东西。但研究由政策研究所进行可持续能源与经济网络在过去十年中，世行为化石燃料项目提供的资金达到了前所未有的水平，而对可再生能源和能效项目的支持则显得捉襟见肘。世界银行支持的化石燃料项目平均每年的碳排放为1457亿吨。这个数字至少是4倍，是清洁发展机制(CDM)预计的年度减排额的29倍。
这些化石燃料项目的主要直接受益者是北方企业，尤其是那些总部设在美国。他们要么有利于通过直接贷款或通过银行贷款实施的私有化进程。哈里伯顿公司和安然，例如，享受与世界银行集团1990手在手套的全球扩张。和银行的影响远远超出了其资金的项目。所谓的赤道原则的银行 - - 所有的私人银行超过75％的基地在那些世界银行他们的标准。公共银行也期待为指导古老大学。
过去10年，从世界上被剥夺权利最严重的国家到诺贝尔奖得主，再到内部揭秘者，许多人都试图说服世行调整其能源投资组合。去年，世行自行委托、由印尼前环境部长埃米尔•萨利姆(Emil Salim)担任主席的一份详尽的评估报告呼吁世行剥离其最令人震惊的化石燃料项目组合。但世界银行9月份通过的行动计划代表着一切照常。
10月，全球南部几十个独立组织的代表聚集在一起，讨论应对气候变化的现实途径。由此产生的德班宣言，来自世界各地的150多个组织签署，读，一部分，“在一个荒谬的矛盾，世界银行方便......假的，基于市场的方法来应对气候变化......它正在推进的同时，在更大的规模，继续勘探和开采和燃烧化石燃料 - 其中许多是确保增加北方的排放“。
那些认为世行是公正、诚实的碳排放经纪人的人应该意识到，世行的投资主要是由渴求石油的国家推动的。这一点在布什总统提名伊拉克战争设计师兼助理国防部长保罗·沃尔福威茨3月中旬领导该机构时变得尤为明显。活动人士表示，世行必须做出改变;他们呼吁更多国家的民选官员加大投入，并呼吁联合国进行监督。与此同时，一场跨越数大洲的运动正在采取一种更为激进的方式:的确如此推动抵制世界银行的债券，在环境和社会破坏性的项目结束了机构投资的目的。
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达芙妮Wysham是创始人和SEEN协调员，并在政策研究所在华盛顿的研究员，特区这个修改摘录该报告“A错转向从里约热内卢：世界银行的路到气候灾害”拍摄（PDF），与吉姆Vallette和Nadia马丁内斯合着。
这篇文章已被转载的礼貌格里斯特杂志。它于2005年3月25日首次出版。
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