航空公司为欧盟碳交易计划做准备

欧盟一项将航空业纳入欧盟排放交易计划(EU ETS)的指令本周开始生效。欧盟成员国有一年的时间将该指令转换为国家法律，以便允许航空公司在2012年开始交易。

该计划遭到了航空业的强烈反对。根据新指令，所有在欧盟机场降落或起飞的航班，都必须根据欧盟的碳排放限额与交易体系购买二氧化碳配额。每个运营往返欧盟航班的航空公司必须提交一份计划描述它打算如何监测和报告排放。

该指令的目标是在2012年将航空部门的温室气体排放量控制在2004-2006年水平的3%以下，并在2013-2020年期间增加到5%。因此，航空公司将不得不通过拍卖购买15%的补贴。欧盟表示，拍卖收入应用于应对本国和发展中国家的气候变化，但最终这将由各成员国自行决定。

这项立法于2008年10月得到欧盟司法部长的支持，尽管航空公司强烈批评称，全球经济低迷导致航空业需要重新考虑碳交易，因为这可能危及航空业本已岌岌可危的盈利能力。

欧盟委员会坚持认为，如果欧盟要实现其气候目标，就必须将航空业纳入该计划。环境专员斯塔夫罗斯·迪马斯(Stavros Dimas)呼吁航空业为减排做出“公平”贡献，因为国际航空运输领域的温室气体排放增长速度快于欧盟其他任何行业。

欧盟已经承诺，如果新的国际气候协议承诺其他工业化国家采取类似措施，欧盟将在2020年将减排目标提高到30%。迪马斯在2008年12月的讲话中说，航空也应该发挥作用，并声称该行业的增长目前是不可持续的。

“通过将航空业纳入欧盟排放交易体系，欧盟展示了在解决航空业排放问题上的领导地位，但我们也强调，我们愿意继续就全球计划展开对话。”正如立法明确承认的那样，我们的最终目标是达成一项有效的全球协议来减少航空排放，为此，我们主张在哥本哈根达成的协议中包括航空排放。”

上周，欧盟委员会公布了它的建议草案京都议定书的后续协议。草案称:“国际航空和海上运输的排放应该包括在哥本哈根协议设定的总体目标中，并包括在离开(或到达)国家的总数中。”

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